2010年农资综合补贴方案.docVIP

重庆市2010年 种粮农民农资综合补贴实施方案 （讨论稿） 根据中央1号文件精神和财政部的有关要求，为进一步调动和保护农民种粮积极性，确保全市粮食生产稳定发展，在总结前几年补贴政策落实情况的基础上，结合我市实际制定2010年农资综合补贴实施方案。 一、农资综合补贴政策 通过实施种粮农民直接补贴，更好地调动广大农民的种粮积极性，鼓励种粮农民多产粮、产好粮，促进粮食的稳定发展与规模种植，提高粮食单产水平，促进农民增收。农资综合补贴政策要求是： 1、坚持谁种粮、谁享受补贴，补给种粮的农民。不得将“农资综合补贴”变为“耕地补贴”。 2、严禁对未种粮的撂荒地以及渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。 3、补贴向粮食主产地和种粮大户倾斜。 4、补贴政策公平、公正、公开；补贴办法简便易行，便于操作。 5、补贴兑现及时，保证农资综合补贴资金用于春耕生产。 6、严禁截留、挪用、集体代领，严禁抵扣任何款项，严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。 二、资金分配原则和办法 2010年，我市仍将农资综合补贴资金和种粮农民直补资金合并（统称为农资综合补贴）分配，一次性全部拨付到区县。市级按照《关于贯彻落实中央农资综合补贴动态调整机制的实施意见》（渝财农〔2009〕516号）的有关规定，按统计部门提供的2009年实际粮食播种面积和产量各占50%的权重，直接将农资综合补贴资金分配到各区县。 三、对种粮农民补贴原则和办法 为了提高农资综合补贴资金的兑付进度和效率，真正发挥其在农业生产中的作用，从今年起，我市对种粮农民农资综合补贴实行“当年补上年”的补贴办法，即：种粮农民当年的补贴按上年的实际种粮面积计算。 （一）对农户补贴资金的核定 按照农资综合补贴政策要求，由各区县按农户上年实际粮食种植面积和统一的补贴标准，按自下而上的程序核定到每个农户。并进行公示，公示时，必须要公示每户农民的补贴面积和补贴资金。公示无异议后才能发放， 通过转包、转让、租赁等形式流转土地的，补贴资金原则上兑现给现种粮户，但转让双方另有约定的，按双方约定意见办理。村社集体机动地种植粮食的，补贴给现种粮户。 （二）对种粮大户补贴资金的核定。各区县用于种粮大户的资金总额仍控制在市级下达的直补资金总额的15%内，具体实施办法见《》（详见附件）。 四、资金管理和兑付 （一）农资综合补贴资金纳入各级财政“粮食风险基金”专户管理，各区县（自治县）财政继续在“粮食风险基金”专户中“种粮综合直补资金”明细科目核算。各区县（自治县）财政局应做到专款专用，区县银行在收到同级财政局拨付文件后及时办理相关款项拨付业务，不得截留、滞留或挪作它用。 （二）农资综合补贴资金由市财政局将补贴资金拨付到区县（自治县）财政，各区县财政和农业部门应根据本方案所制定的补贴政策和资金分配原则，并将历年结余资金一并纳入，尽快制定本区县实施方案，加快组织实施，报市财政局、市农委备案。 （三）各区县要严格政策，规范程序，落实责任，加强监管。各乡镇要把督导责任落实到每个驻村干部，编制直补资金花名册，张榜公布到各社，农户无异议后将花名册送驻村干部审核签字，上报乡镇政府审查合格后录入“农民补贴网管理系统”；经区县财政和农业部门联合组织复查合格后，及时将直补资金打入农民补贴卡或存折内，并宣传通知到农户。 （四）2010年农资综合补贴资金的申报、审核、兑付工作通过《农民补贴网管理系统2010年版》实施，全过程实行电子化、网络化管理。各区县要充分利用农民补贴网管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金一次性全部直接兑付到到种粮农户，为种粮农民领取补贴提供高效便捷的服务，提高兑付效率。 五、工作要求 （一）农资综合补贴实行行政首长负责制。各区县和乡镇政府主要领导对本地农资综合补贴工作负全责，财政、农业等部门要加强密切配合，相互支持，确保农资综合补贴工作平稳推进。为保证粮食直补工作顺利开展，直补工作经费原则上由各地财政预算安排，市级财政给予适当补助。 （二）要进一步完善直补资金的专户管理、财务公开、镇村两级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级审核责任。要加大宣传力度，通过电视、广播电台、短信、网络、宣传纸等媒体及有关会议，加强对农资综合补贴政策的宣传，做到补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，粮食补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，做到农资综合补贴政策家喻户晓，有效调动农民种粮积极性。 （三）各区县要力争在春耕前，最迟不得超过5月31日完成补贴兑现工作，6月10日前将补贴面积、资金汇总表经区县农、财两家盖章后报市财政局、市农业委员会。补贴资金兑付期间，建立旬报制度，及时掌握工作进展情况。同时，要认真做好农户2010年实际种植面积的核实工作，为明年的直补工作打