就业权利论文：劳动权与农工就业权利透析.docVIP

就业权利论文：劳动权与农工就业权利透析 作者：耿艳丽 单位：山东省工会管理干部学院 农民工权益保障的法律现状与存在的问题 当前，我国在农民工权益保障方面存在着诸多问题，农民工与用人单位不签订劳动合同或是签订的劳动合同并不规范;农民工无法获得休假、保险等合法权益;拖欠农民工工资的现象严重;用人单位对农民工的安全、健康保护不够，工作环境恶劣;缺乏对农民工的社会保障制度等等。从根源上讲，农民工的权益问题是由于中国特有的社会制度、政治体制改革跟不上经济发展的步伐，传统的户籍制度、行政体制、法律制度以及城乡二元结构等社会制度、经济制度和法律体系因素造成的，其中，我国法律法规方面的不完善是农民工权益得不到合理保护的一个重要原因。下面从法律的角度分析我国农民工权益保障中存在的问题: (一)农民工没有享受到充分的就业权益 相对城市职工而言，农民工在就业选择方面往往受到很多限制，根本无法享受到平等的就业权利。城乡户籍上的界限将城市劳动者市场划分为正式人才市场和非正式人才市场。目前，非正式的人才市场尚没有形成规范的体系，缺少正规的维权组织和中介组织，严重地损害了农民工的就业权益。同时，农民工工资待遇相对较低，随意克扣拖欠农民工薪资的现象极为严重，我国农民工的薪资报酬得不到合理保障，主要表现在农民工和城市劳动者同工不同时、不同酬、不同权，农民工和城市劳动者在劳动报酬、工作时间等权益上都存在明显的差别。尽管农民工和城市劳动者做同样的工作，但拿的报酬却明显比城市劳动者低很多。另外，很多进城打工的农民工既不能享受乡镇员工的待遇，又很难享受城市员工的待遇，很难取得城市合法居民的资格，不仅工资水平极低，增长速度也很缓慢。在用人单位眼里，农民工是廉价的代名词，工资纠纷则是农民工权益受到侵害的最明显的表现。 (二)农民工没有享受到足够的合同权益 根据劳动法的有关规定，用人单位和劳动者建立劳动关系之前，必须签订规范二者权利与义务关系的劳动合同。但是，事实上，由于法律意识的淡薄，很多农民工都没有与用人单位签订明确??劳动合同;有些用人单位试图以混淆事实上的雇佣关系和劳动关系等方法，转嫁应当承担的义务，推脱应当承担的责任，因而拒绝与农民工制定劳动合同。雇佣关系主要通过合同法进行调整，合同关系的产生、变更、纠纷解决以及终止都是民事法律调整的范围。 近年来，一些用人单位故意克扣、拒付、拖欠农民工的工资，愈演愈烈的工资拖欠问题已经成为影响社会稳定的一个重大问题，这主要是由于农民工没有签订合法的劳动合同，无法给以自己合法的维权保障。劳动法明确要求劳动者与用人单位必须签订规范的劳动合同，以便于保障劳动者的合法权益，但是，劳动法并没有明确规定用人单位不签订劳动合同的情况下，应该承担怎样的法律后果。因此，很多用人单位即使知道与劳动者存在事实上的劳动关系，由于省事、推脱责任等原因，并不签订劳动合同，导致农民工的很多合法权益无法得到维护和保障。 (三)农民工没有享受到有利的维护权益 现行劳动法中，第79条内容规定，劳动争议处理方式包括劳动争议调解、劳动争议仲裁以及法律诉讼三种，实行的是“一调、一裁、两审”这种处理模式，一旦劳动争议事项产生了，劳动者可以向用人单位内部的争议调解委员会提出调解申请，如果调解不成功，劳动者或是用人单位可以向争议仲裁委员会提出仲裁申请，当然，劳动者或是用人单位也可以直接提出仲裁申请，如果对仲裁裁决结果不服，任何一方都可以提起法律诉讼。经过调解、仲裁、二审等过程，一个完整的劳动争议处理程序可能需要超过一年的时间，这对处于社会底层的农民工这一弱势群体来说，无论从时间、精力，还是费用上来说，都是难以支付的。另外，现行劳动法中第82条明确规定，提出仲裁申请的劳动者应该从发生劳动争议开始算60天以内向仲裁委员会提交书面申请，而且60天的仲裁申请时间内不适用中断、中止的相关规定，这样直接导致劳动者获取司法救助的时效远远短于普通的2年诉讼时间。现实社会中，很多农民工权益受到损害的事例，都是由于超出了仲裁时效而无法通过仲裁和诉讼达到很好的解决。 (四)农民工没有享受到合理的劳动福利 休息休假是劳动者享受人性化生活的基本权利，马克思和恩格斯认为，自由时间可以促进人的发展，这种时间不是直接用于生产劳动，而是一边被休息与娱乐吸收，一边为人的自由发展与活动开辟天地，所以说，休息休假权是劳动者不可缺少的权利。我国现行劳动法中第三十六条内容对劳动者应当享有的休息休假权利做了规定，劳动者每天的工作时间不能多于八个小时，每周的工作时间不能多于四十四个小时。劳动法中第38条内容明确规定，用人单位应该确保劳动者每周的休息时间不少于一天。但是，大多数的农民工没有享受到法定的休假待遇。有些企业甚至为了追求效率，完全不顾劳动法中工作