黎其亮四群调研文章.docVIP

矿村共建和谐 互助共谋发展 ——对深入楼板村“四群”教育调查的启示 （2012年4月11日） 底圩乡政法委书记 黎其亮 为增进新时期党群、干群关系，进一步密切党与群众的血肉联系，云南省第九次党代会决定在全省范围内深入开展“四群教育”（群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育）活动，云南新一届省委2011年底在昆明组织召开了全省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育、实行干部直接联系群众制度动员大会，专门就广泛深入开展“四群”教育活动作出了安排部署。“四群教育”活动是云南新一届省委结合本省实际，针对当前群众工作薄弱环节，就做好新时期群众工作、促进干部密切联系群众的新举措、新形式、新尝试。进一步密切党与群众的血肉联系 一、乡党委政府促成矿与村达成共识、共创和谐 底圩乡位于广南县境西北部，东、北与坝美镇接壤、南与莲城镇、者兔乡毗邻、西与者太乡、广西西林县相邻。地处滇、桂二省交界处，距广南县城76公里，土地面积397平方公里，辖8个村委会124个村小组，居住着汉、壮、瑶、彝、回、苗等6种民族，共户人。其中少数民族人口占总人口的92％。属亚热带季风气候，山区、半山区地域类型。最高海拔1915米、最低海拔698米，平均海拔1244米、平均气温17.9 °Ｃ，年平均降雨量1400毫米。全乡耕地总面积亩，年人均纯收入元，人均有粮公斤，全乡现种有茶叶面积亩，茶叶作为全乡“一乡一品”的特色产业，底圩由此素有“茶叶之乡”的美称。 （一）组成强有力的领导小组，组长由主管领导担任，成员由派出所所长、乡司法所所长、安监办主任、矿区村委会总支副书记、村委会主任、副主任、乡国土管员、公司住矿山总代表组成。 （二）制定工作目标，避免和杜绝矿区内发生重大社会治安案件，避免和减少当地村民到矿区围堵矿山、公路、食堂、办公地点。 （三）明确责任： 1、共同做好村民的思想教育工作，做到不扰矿、不扰民，对出现的部分房屋开裂、土地塌陷、水电路等问题，双方应及时摸底、调查、分析，实事求是、不偏不袒、客观公正地处理，处理过程中要统一协调，做到公正、公平、合理； 2、矿山要加强矿山工业物品、化学物品的管理，杜绝流入社会，积极配合当地政府和公安机关严厉打击各类犯罪活动。积极支持和配合当地处置突发事件和救护各种灾害； 3、领导小组要及时排查各类社会矛盾，疏导和调处村民与矿之间的各类矛盾纠纷，杜绝群体性事件的发生，将各类矛盾处理在村里，化解在萌芽状态之中，若发生村民到矿区滋事围堵矿山、道路交通、食堂及办公地点等事件，在接到矿山通知后应及时到现场进行说服教育、劝解和疏导，不得出现影响安全生产和正常的办公、生活秩序。 4、互利互惠，互助共谋发展。乡党委政府结合矿区实际，了关于新农村建设、支持矿区教育事业、优先录用周边群众进入公司等个方面的意见，最大限度兼顾矿区群众利益，让群众从矿业发展中得到实惠。对占用土地、林木，严格按照国家补偿标准及时予以补偿。协调企业帮助周边村寨修建乡村公路、修缮灌溉沟渠、捐助学校建设等，大力支持矿区村寨发展公益事业 二、树立忧患意识，防患于未然 作为一级党委政府和矿山企业的领导者，对于辖区范围内的事件，必须具有防患于未然的危机意识，这不仅关系到自身的责任问题，更关系到矿区的稳定工作，俗话说“未雨绸缪，有备无患”提前准备好防范措施，即便发生了突发事件，也不会造成大的损失，因此就得建立一整套的预防和应对机制： 1、强化组织领导。乡党委政府应根据实际，建立一套其实可行的预防和应对机制，加强对机制的演练。矿山应设置专门的机构，成立信访、维稳工作领导小组，总支书记任组长，成员由各矿场矿长组成。 2、构建信息网络。建立可靠的信息网络，随时掌握相关的信息，及时捕捉带有倾向性、群体性事件的问题，并将这些信息及时地进行认真分析，提前采取防范措施，将问题解决在萌芽状态。正确分析和判断目前所出现的矛盾是个别现象还是群体事件，若个别现象和当地村委会通报情况后处理，若属群体事件，要克制、冷静，对矿山职工和周边村民的过激言行要认真思考，不能听之任之，更不能推波助澜，使事态进一步恶化。在大的原则上要坚持强制，在一般问题上采取缓和调解，求同存异的方法，正视存在的问题，不回避、不妥协、据理力争、树立必胜信心。 3、加强基层沟通。对一些热点和敏感问题，多和当地党委政府和村委会联系，互通情况、交换意见，平时还要多沟通，就一些热点、难点问题进行讨论，找到解决问题的共同点和切入点，最后达成共识，在村民上访时，以便按照矿、村事先商定的方案办理。 4、搞好宣传教育。平时应加强宣传教育，为防止村民思想混乱，当发生了群体性纠纷后，应向广大矿区职工和村民及时通报事情真相，使广大村民理解和支持党委政府作出的重要决策，不信谣、不传谣，教育矿区职工不和围堵矿区的村民发生正面冲突，以免发生流血事件，演变成民族矛盾