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淮北市烈山区水利工程存在问题及对策 　　摘要 阐述淮北市烈山区农田水利基本情况，分析现有水利工程存在的问题，介绍烈山区农田水利工程管理体制改革的做法和成效，并总结管护对策。 　　关键词 水利工程；问题；对策；安徽淮北；烈山区 　　中图分类号 S277 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0193-01 　　近年来，党中央、国务院和安徽省委、省政府高度重视农田水利建设工作，明确要求各地认真做好农田水利规划。淮北市烈山区是一个农业大区，境内中小型蓄引提水工程大多建于20世纪六七十年代，年久失修，工程隐患多，洪旱灾害频繁，直接制约经济和社会发展。近年来，新建和改造了大批水利工程，然而随着烈山区经济社会的快速发展，水利也已由原来单一的农田灌溉排水为农业生产服务，逐步扩大到为工业、农业、城市、人民生活、生态环境等综合领域服务的范畴[1]。为此，要提高水利服务经济社会的综合能力，促进区域经济的全面发展，必须加强农田水利建设。 　　1 烈山区农田水利基本情况 　　烈山区位于安徽省北部，淮北平原中部，淮河流域中部，地处东经116°46′～116°59′，北纬33°44′～33°58′。东面与宿州市相邻，南、西面与濉溪县为邻，北接杜集区。南北长31.5 km，东西宽12.2 km，总面积388 km2，耕地1.844万hm2。 　　全区境内主要有萧濉新河、王引河、老濉河、新北沱河、南沱河、龙河、岱河、闸河、龙岱河9条河道。南沱河、萧濉新河属新汴河水系。王引河是南沱河的支流，龙河、岱河、闸河、龙岱河属萧濉新河支流。南沱河、王引河、闸河为跨省河道，全区境内河道总长度121 km，两岸配套大沟44条，累计长度168.3 km，上游来水面积10 591 km2。全区共有中小型水库4座，其中中型水库1座，小型水库3座，总库容1 551万m3，兴利库容1 275万m3，均在闸河流域。华家湖水库为中型水库，设计总库容为1 329万m3；田家窝水库为小Ⅱ类水库，设计总库容为19万m3；小李庄水库为小Ⅱ类水库，设计库容总19.6万m3；龙须坞水库为小类Ⅱ水库，设计总库容49.6万m3。全区共有中型节制闸4座（拖山闸、团结闸、青龙山闸、蔡桥闸），共有防洪涵闸96座，各种桥梁206座。全区有国有排灌站4座??即大杨家电力排灌站、郝家沟电力排灌站、向阳电力灌溉站。 　　2 现有水利工程存在的问题 　　辖区内有河道9条，累计长度121 km。现有河道堤滩耕种现象比较严重，有的河坡也被耕种，加剧了水土流失，降低了河道的排水和蓄水能力。 　　全区现有大沟39条、中沟277条、小毛沟逾1 000条。现有沟壑排水能力不高，原因如下：一是部分大中沟亟需治理，如姬沟、吴陵沟、灌沟等；小毛沟存在的问题较为突出，按规划小毛沟间距在300 m左右1条，20世纪70年代田间小毛沟配套在80%。目前50%被平覆，以致发生大中沟无水田间淹的现象。二是水系混乱，没有划清分水岭，少数沟有串流现象。三是沟堤坡耕种现象严重，造成水土流失，沟壑淤积[2-3]。四是部分桥梁修建年代已久，有的属孔径偏小，有的已到使用年限，不可再用；再者目前汽车荷载过大，原农用桥设计荷载标准低，不堪重压而毁坏。由于这些毁坏桥梁阻挡水流，降低了沟壑的排水能力。 　　水工建筑物包括桥、涵、闸、过路涵、渡槽等。据调查，全区桥梁毁坏率占35%，无法通行的约占10%，人民群众切身利益受损，因此人大、政协提案涉及修桥的最多。防洪涵闸毁坏率占45%，有的挡土墙倒塌，有的闸底板冲毁，有的闸门损坏启闭不灵，甚至没有闸门，是防洪的极大隐患；4座河道节制闸，其中团结闸为病险闸，青龙山闸由于维修费用不足，长期带病运行，造成汛期无法启闭，已基本报废；过路涵、渡槽等渠系配套建筑物，除少数使用的站外，几乎损坏殆尽。 　　灌溉工程主要有站灌和井灌，20世纪80年代原有70多座固定机电排灌站，进入90年代大部分站灌因为水源枯竭而报废，部分站由于组织不力、管理不善而遭破坏，还有部分站由于河道水质污染无法使用而长期锈坏。井灌工程是全区灌溉工程的主体，目前已拥有机井1 860眼，主要分布在全区平原区，山丘区相对较少。由于地下水位逐年下降，机井灌溉能力大幅度降低；2009年大旱时，全区就有部分机井无法正常供水，东部山丘区大旱期，40%左右的浅井干枯而导致当地人畜饮用水困难，耕地大面积受灾。 　　水库引水灌溉集中在全区的东部山区。东部山区共有在册水库4座，华家湖水库为中型水库外，龙须坞、田家窝、小李庄均为小Ⅱ型水库。4座水库总设计灌溉面积0.16万hm2。田家窝、小李庄水库可正常运转，华家湖书库正在建设中，龙须坞水库渗漏严重，无法正常运转，亟需维修。 　　由于工程管理单位内部机制不活，导致工作效率低下。排灌水费征