淮南市潘集区乡镇农技推广工作存在问题及对策.docVIP

淮南市潘集区乡镇农技推广工作存在问题及对策 　　摘要 分析淮南市潘集区乡镇农技推广工作中存在的问题，并提出了相应的对策，以促进农技推广工作的开展。 　　关键词 农技推广；问题；对策；安徽淮南；潘集区 　　中图分类号 F310 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0290-02 　　农技推广体系是为农民提供科研成果和实用技术服务的组织，是科教兴农的主要载体和依靠力量。农技推广体系建设直接影响潘集区农业和农村经济的发展，关系到落实“2012安徽省农业科技体系建设年”目标的实现。因此，完善农业推广体系建设，特别是加强农技推广人员能力建设是当前和今后服务“三农”工作的一个重要任务。 　　潘集区共有乡镇街道11个，耕地6 666.7 hm2，下设11个农业技术推广站，乡镇农技站不仅肩负着种植业、畜牧水产业、林业等技术推广工作，同时还担负着动物疫病防控、农产品安全监测等重要工作。目前，全区乡镇在岗农业技术人员38人，且大多是20世纪80—90年代分配的大中专毕业生及军转人员，2000年以来未新进工作人员。每666.7 hm2耕地平均不到1个一线农业技术推广人员；全区只有高皇镇、贺疃乡等5个乡镇站有独立的办公场所。近年来，随着人事制度改革的深入，乡镇农技推广工作出现了一些值得关注的问题，这些问题若不认真对待，切实加以解决，将会严重影响和制约潘集区农业农村经济的发展。 　　1 存在的主要问题 　　1.1 农业推广仍处于弱势地位 　　农业是国民经济的基础，中央已连续9年发布关于农业的一号文件，由此可以看出，国家对农业技术推广工作越来越重视。但从事农业工作，特别是农技推广工作，接触的是农民和土地，日常工作环境限苦、农技人员社会地位较低、工资待遇低。而且由于农技推广人员长期工作在乡镇，子女升学就业十分困难，从而导致农技推广人员流动大、无法安心工作。 　　1.2 农业科技推广经费投入严重不足 　　目前，农业科技推广经费投入不足，除人员基本工资外，农技站工作经费，试验、示范经费基本没有。技术人员福利待遇更无从谈起，出现了“既无钱养兵，更无钱打仗”的尴尬局面[1-2]。 　　1.3 服务条件滞后，服务与需求脱节 　　现有的服务条件跟不上新形势下农业生产发展的需要。全区11个乡镇仍有6个乡镇没有独立的办公场所，农技站无试验基地，缺乏常规设备。对新形势下农业生产出现的新问题、新情况缺乏深入研究，技术服务与农民需求存在较大差距，直接影响了农业技术推广工作的实际效果。 　　1.4 知识更新慢，推广工作跟不上新形势农业发展的需要 　　基层农技人员长期工作在农业生产第一线，外出考察学习机会较少，与外界沟通不多，信息闭塞，知识老化，现有的知识越来越不适应新形势下农业发展的需要。 　　1.5 科技推广队伍不稳定 　　现有的体制机制，使乡镇农技人员被抽调从事其他工作的现象较为频繁，大部分技术人员感到所学的农业相关专业得不到有效发挥和运用，使原本就薄弱的农技推广队伍更加不稳定。 　　1.6 年龄、人才结构不合理 　　随着人事制度改革的深化，基层农技推广体系未能得到加强，近年来基本没有高校毕业生充实到基层农技推广队伍。基层农技推广人才队伍出现年龄偏大、人才结构不合理的现象。 　　2 加强潘集区乡镇农技推广队伍创新能力建设的对策 　　针对潘集区乡镇农技推广工作的现状，为切实解决推广工作中存在的问题，创新开展乡镇农技推广工作思路，在农业发展的转型期，应从解决服务“三农”问题的实际出发，大胆探索乡镇农技推广工作的新模式，创造性地开展乡镇农技推广工作。 　　2.1 充分改善农技推广条件，稳定推广队伍 　　2.1.1 加强基础设施建设，配套完善工作条件。认真贯彻落实2012年中央一号文件精神和中共安徽省委安徽省人民政府《关于加大农业科技创新力度加快推进农业现代化的意见》，加强乡镇农技推广体系改革与基础设施建设。通过实施国家基层农技推广体系建设项目，为乡镇农技推广机构配备完善基础的设施条件，使乡镇农技推广机构拥有较好的办公场所、齐全的办公设备、先进的技术服务手段和一定规模的试验示范基地，为乡镇农技推广人员提供良好的工作条件，增强服务功能[3-4]。 　　2.1.2 切实保障经费，解决待遇，稳定队伍。将公益性乡镇农业技术推广人员的工资及各项社会保险中应由单位缴费的部分，以及履行职能所需的工作经费全额列入区级财政预算，并随着财政收入的增长而相应增加。彻底解除乡镇农技推广人员的后顾之忧，提高工作待遇，留住优秀人才，稳定推广队伍。 　　2.2 逐步优化农技推广队伍结构 　　2.2.1 推行农技人员岗位资格准入制，改革现有推广队伍。在乡镇农技推广体系改革中，要从年轻化、知识化、专业化和实践能力上综合考虑，设定岗位资格准入