清理受灾木和生产自救工作探讨.docVIP

清理受灾木和生产自救工作探讨 　　摘 要：笔者较为系统地阐述了建宁县林业主管部门为把灾害造成的损失降到最低程度，有针对性地提出解决问题的对策措施做好灾后清理冰挂雪压受损木竹（以下简称受灾木）和生产自救工作。 　　关键词：林业工作；清理受灾木；工作方案 　　1 指导原则 　　①强化措施、确保稳定。充分认识此次低温冻害对林业的危害性，强化各项措施，积极开展灾后生产自救，确保林区生产生活的安定稳定。②便民利民、突出服务。从广大林农利益出发，充分发挥林业部门的技术优势，做好灾后生产各个环节的服务工作。③实事求是、分类指导。按照不同林种、树种的受灾程度和生态区位特点，分门别类采取相应措施，做好森林资源的保护恢复。④以保为主、持续发展。根据受灾程度，区分轻重缓急，对可不采伐的林木尽量保留，对可暂不采伐的林木分期安排采伐。维护森林生态安全，促进林业可持续发展。 　　2 受灾木的清理 　　2.1 受灾木的认定 　　有以下情形之一的，认定为可清理的受灾木：因灾拔根倒伏的树木；受损马尾松侧枝少于3轮的；受损杉木树冠保留在1/2以下的；受损阔叶树无保留侧枝的；毛竹压断折裂的。 　　2.2 按受灾程度，分林种、树种、立地条件等因子不同分类施策 　　2.2.1 商品林。以马尾松、杉木为主的林分。 　　（1）受损株数或蓄积量达6成以上的为重度受灾林分。①受损较均匀的林分，可采取全面清理后更新造林。②条块状受灾的林分，因地制宜采取局部清理后造林更新或补植。③对于坡度超过35°、立地条件差难以造林更新的受灾林地，在林业部门的指导下，清理被冰雪压断的木材后直接全封山育林。 　　（2）受损株数或蓄积量3至6成的为中度受灾林分，可采取择伐的方式清理，按适地适树原则进行补植或套种后，进行全封山育林。 　　（3）受损株数或蓄积量在3成以下的为轻度受灾林分，在技术人员指导下，清理被冰雪压断的木材后，直接进行全封山育林。以阔叶树为主的林分。 　　2.2.2 生态公益林。（1）人工起源的生态公益林，以马尾松、杉木为主的林分，经林业技术人员鉴定，受灾的株数或蓄积量达8成以上的为??度受灾林分：①受损较均匀，允许全面清理，但必须在当年内完成更新造林。②部分受灾的，可局部清理后造林更新或补植；受损株数或蓄积量5至8成的为中度受灾林分，可采用更新性质的抚育间伐或低效林分改造的类型进行清理，按适地适树原则进行补植或套种后，进行全封山育林；受损株数或蓄积量在5成以下的轻度受灾林分，在技术人员指导下清理被冰雪压断的木材后，直接进行全封山育林；对于坡度超过35°、立地条件差难以造林更新的，一级保护和以阔叶树为主的生态公益林及森林公园，只允许清理断木（梢）不采伐树桩，清理后直接全封山育林。自然保护区的核心区禁止清理。（2）天然起源的生态公益林，原则上仅拾捡被冰雪压断的木材后进行全封山育林，特殊情况要清理的，必须经县级林业主管部门鉴定后有选择地进行清理。 　　2.2.3 珍稀树种。列入国家、省级保护的野生珍稀树木和挂牌保护的名木古树，按正常程序报批。 　　2.2.4 竹林。受灾的竹业清理在竹业站、林业站技术指导下进行，由林权单位自行清理。 　　2.3 清理受灾木程序 　　首先，清理受灾木的采伐规划设计以小班为单位采用简易伐区设计方法，不受年龄、面积、经营类型限制。受灾木清理采取特事特办，按照“四个就地”的方法开展工作，即就地认定受灾程度（填制《建宁县林木受灾情况鉴定表》）、就地签字、就地规划设计、就地办证审批。县乡成立受灾木核实清理工作小组，人员由林业局林政资源、规划、营林、林业站和乡镇纪委书记、林权所有者组成。在工作小组核实灾情并办理采伐证后，林权单位即可组织劳力上山清理，相关材料统一由资源站汇总造册登记建立档案，集中报备。 　　其次，属村集体和个人所有的林木，由林权所有者向林业站提出申请，填制《建宁县受灾木清理申请表》报林业站核实后，送受灾木清理工作小组进行调查设计审批，然后由林权所有者自行组织清理；属联营林场、国管站和木材总公司所有的林木，由林业建设投资公司、国管站和木材总公司向受灾木清理工作小组提出申请，经调查设计审批后，进行公开招投标后统一清理。 　　最后，还在抵押期限内的抵押贷款山场，其受灾木的清理应先征得所抵押银行的书面同意后，方能进行采伐设计和审批。 　　3 灾后生产自救 　　①重度受灾全面清理林地恢复。应采取边清理受灾木边清山边准备林地进行造林更新的方式。如确因灾情严重、面积较大，由林权单位申请，经林业主管部门核实后，分年度完成更新造林。 ②中度受灾林地恢复。受损株数或蓄积量3～6成的中度受灾林地，以及坡度超过35°、立地条件差难以造林更新的林地，可采取边清理受灾木边挖穴补植套种方式，然后进行全封山育林。③受灾生态公益林。属一级保护