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造林投资生态供给效应分析 　　摘要：为了能够更全面、确切地反映营林投资的生态效应，本文分别从森林资源存量和增量两个角度进行分析，通过营林投资与森林资源变化之间的关系来分析林业投资的生态供给效应。由于森林资源增量与造林直接相关，因此，对投资与森林资源增量之间的关系，用造林投资这一指标来进行分析。 　　关键词：造林 投资 生态 供给效应 分析 　　森林的生态功能表现在诸多方面，生态状况的评价极其复杂，目前还缺乏专门的或可以涵盖所有生态效益的评价指标。由于森林生态效益及其增长与森林资源的存量和增量密切相关，学术界和实践部门在反映一个国家或地区的森林生态状况时，通常用森林面积、森林覆盖率（即森林面积占国土面积的百分比）和森林蓄积量等指标来反映森林资源状况。因此，营林投资生态供给效应的总体评价可以从营林投资与森林资源发展的趋势分析中得出??论。 　　一、营林投资生态效应的总体分析一基于森林资源存量的分析 　　分析所用的指标既有反映森林资源数量的指标（森林面积），又有反映森林资源质量的指标（森林蓄积量〉。选择森林面积这个常用来评价一个国家或地区森林生态状况的数量指标，而不用森林覆盖率，原因是森林覆盖率是个相对指标，在国土面积较小的情况下，即便森林面积增加不多，森林覆盖率的增加也会较多，单纯用森林覆盖率这一指标就会传递偏离实际情况的信号。 　　1、全国营林投资与森林资源增长的趋势分析 　　由于森林资源状况由每五年一次的全国性“森林资源清查”公布，其统计数据五年才有一次调整。因此，我们以五年为一个时间单元来进行分析，将年度营林投资进行汇总。 　　我国的森林资源清查从1973年开始，迄今已开展了七次。第一次： 1973—1976年；第二次：1977—1981年；第三次：1984—1988年；第四次：1989—1993年；第五次：1994一1998年；第六次：1999一2003 年；第七次：2004—2008年。根据前七次森林资源清查公布的结果，我国森林资源的面积从第一次的1. 22亿公顷增加到第七次的1. 95亿公顷，森林蓄积量众87亿立方米增长到137亿立方米。 　　显然，营林投资总量以及增长速度的持续上升对我国森林资源数量和质量的提高都产生了积极影响。从20世纪80年代开始，我国林业投资总量的变化趋势与森林面积和蓄积量的变化趋势基本保持一致，森林资源数量下滑的局面得到完全扭转。 　　从1994一2008年的情况看，我国营林固定资产投资大幅度增长，森林面积也有一定的增长。但是，与同期营林投资增长幅度相比，我国森林资源面积的增幅明显偏低，森林质量的提高幅度也很小。 　　因此，虽然从总体上看，营林投资与森林资源增长呈现一致性，营林投资有力地推动了森林资源的增长，但在促进森林资源增长与发展效应方面，营林投资的效率却在下降。 　　2、主要省区营林投资与森林资源增长趋势的比较分析 　　鉴于主要林产区的森林资源数据在统计年鉴中迄今只有第五次和第六次森林资源清查的数据，即1994一1998年和1999一2003年数据，本节只能仅就这两个时间段的营林投资与森林资源增长趋势进行分析，营林投资仍然为5年累计数。1999一2003年与1994一1998年相比，各主要林区的营林投资除广东、浙江和福建三省以外，其他省区的增长幅度都超过100%，尤以内蒙古和四川两省区为甚，分别达1244.18%和1053.66%，其次为陕西、黑龙江和河北三省，分别为924.36%、 891. 94%和853.37% 。 　　在营林投资快速增长的带动下，各地区森林面积和森林蓄积量的增长幅度大不相同，森林面积增长幅度最大的内蒙古自治区达39.04%，最小的河北省为﹣2.17%；森林蓄积量增幅最大的山东省达116. 18%，最小的黑龙江省竟为-2.53%。这种差异性可从各地区森林面积和森林蓄积量的投资弹性中得到反映。 　　由此可见，从森林资源存量的角度看，主要林产区多数省区的营林投资没有带来相应程度的森林资源的增长。 　　当然，除了营林投资的总量，森林资源的存量还受营林投资结构（如森林抚育管理投资占比是否增加）、森林采伐方式和强度、自然力等影响。但是，据此可以说明1994一2003年间，多数省区森林资源的存量没有随着营林投资的增长而相应提高。 　　二、造林投资的效率分析一基于森林资源增量的分析 　　造林是增加森林面积、形成森林资源增量的直接途径，是营林生产的核心内容。营林生产活动包含了 18项以上的内容，相应地，营林投资也分布到18个以上的领域气在1998—2007年间，在18种以上的营林生产中，全国造林投资占营林总投资的比重平均达44.50%。造林规模通常用造林面积来衡量，造林面积也是林业部门反映林业生态建设常用的指标。因此，通过对造林投资与造林面积增