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梁河县农机安全监理思考 　　【摘 要】分析梁河县农机监理在农村经济发展中的地位和作用，提出当前农机安全监理工作中存在的问题和对策。 　　【关键词】农机安全监理；作用；存在问题；对策 　　梁河县地处滇西高黎贡山西侧，全县面积1159平方公里，总人口15万余人。近年来，随着农村经济和城乡道路建设的发展，在国家相关惠农政策的激励和引导下，梁河县城乡、乡村道路也随着得到发展。截至2012年12月，全县拥有拖拉机、微耕机共4022台、在册驾驶员4373人，农业机械是我县农业生产、运输、农业增效、推动经济社会发展中发挥着重要的作用。 　　1.农机监理的地位和作用 　　在农机管理工作中，安全是农机监理全部工作的出发点和归宿，也是农机监理工作存在的基础，是一支执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章、杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，确保人民生命财产安全与社会稳定。 　　职能作用：①对农业机械操作者进行定期或不定期的学习培训，使机手掌握一技之长，将成为先进科学技术推广应用的带头人，为农民脱贫致富起到积极作用；②是农机监理人员与机手之间有良好的关系和深厚的感情，机手有困难愿意找监理人员帮助解决，同事也成为机手的参谋、顾问；③是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、降低成本、安全生产、化解纠纷和矛盾等方面发挥了积极的作用，为农业、农村经济的发展发挥了职能作用。 　　2.现实存在的问题 　　2.1农机监理工作难度大 　　梁河县属于山多坝小，最典型的小坝农业县、贫困县，地理环境的限制，部分乡村道路没有得到硬化，农机驾驶员违章载人现象较为突出，由于广大机手文化技术水平参差不齐、以及对拖拉机使用不善、安全意识较差、逃避管理、存在黑车、非驾、酒驾、违法载人等现象，造成农机管理难、执法难。同时，也为农机安全生产埋下隐患。 　　2.2机构不健全、经费无保障 　　农机监理机构不健全、无其他经费来源、监理装备差、工作效率低，特别是乡（???）农机管理人员配备不足，无执法证、无基本装备、在农机安全生产方面宣传经费无投入，使得宣传工作不到位、宣传力度不强，给农村的农机安全生产工作带来很大的困难。由于机构改革，乡镇农机管理机构服务站与原农科站合并，人员结构发生变化，又属于乡镇管理，经常被镇上抽调人员，造成农机管理脱节现象。 　　2.3机管与路查脱节 　　我县农用车、拖拉机分布在各村寨，点多、面广、线长、交通道路差、农机安全隐患很多。当前大多数乡村道路上公安交警无人管理，农机安全监理人员因没有农机执法标志，降低了农机执法的权威性和严肃性，无法针对农机作业特点进行重点防范和监督，重大农机事故隐患再度加重。造成机管与路查脱节现象。 　　2.4销售与维修市场混 　　我县各地均有农机销售和维修网点，大多属于挂靠经营和无证经营、市场混乱，产品参差不齐，一些质量不合格的产品注入市场，给农民造成经济上的损失，影响经济社会的发展，也为农机安全埋下事故隐患，通过国家购机补贴项目，遏制了不合格产品的注入。 　　3.农机安全监理对策 　　当前，农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全发》、农业部的《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等。充分明确了农机监理工作的执法地位和职责范围及权利义务，为农机监理工作提供了强有力的法律保障和政策依据。所以，我们必须与时俱进，调整工作思想，及时转变思想观念，做好新时期农机安全监理工作。 　　3.1搞好队伍建设 　　全县有6个乡3个镇、63个行政村，672个村名小组，三个坝区，其他属于半山、山区。搞好农机监理队伍建设，必须结合实际，从规范管理入手，做到内强素质，外树形象，严格执法，具体归纳为： 　　⑴是经常开展以增强法制观念为重点内容的思想教育。组织监理人员认真学习国家和相关农机的方针、政策，使之加深对农机监理社会地位、工作性质、重要性的工作职责的认识，增强法制意识，提高依法行政能力，增强对工作的使命感、责任感和紧迫感。⑵是要积极创造条件，提高监督管理人员的文化和业务素质，适时举办各种业务培训班，学习和掌握一定的专业知识和工作技能，提高业务能力。⑶结合事业单位机构改革，进行队伍组织整顿，定岗位、定职责、定任务，在全面考核的基础上实行竞争上岗、择优录用，建设一支思想好、作风实、技术精、业务硬的监理队伍。⑷是协调搞好上下级的关系。农机监理的上下级关系，不是单线的业务指导关系，而是法规规范下的业务领导关系。上级机关要树立为基层服务的的思想，努力为下级办实事。下级要不折不扣的贯彻上级下达的规定和要求，只有上下协调，才能发挥整体威力。⑸是要积极争取乡镇政府和财政的支持，要多请示汇报，既说成绩、