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对经济责任审计几点思考 　　摘要：经济责任审计是一项十分重要的工作，是权力制衡、规范管理、民主和法制建设的需要，审计人员应从审前访谈、科学发展观、审查党委会纪要、被审单位工作计划和总结、财政收支结构、国企运作情况等方面做好经济责任审计工作。 　　关键词：经济责任；审计；重要事项 　　中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-02 　　一、前言 　　经济责任审计是对领导干部行使权力的过程中经济责任情况履行的综合评价，其出发点是约束领导干部的权力运行，规范被审计单位的财务及决策管理，审计作为一种评价手段必须客观、真实、合法，审计人员务求敬业、专业、务实，并不断创新，为组织部门提供具有可靠信息的审计报告。 　　二、经济责任审计的重要意义 　　1.权力制衡的需要 　　政府、部门、单位的“一把手”往往掌握了大量的人权、财权、事权，如果失去监督将会产生严重的腐败问题，审计就是对这些掌握重要权力的“一把手”进行监督，促使他们在手握重权的时候能够掂量其中的分量，时刻不忘还有审计这一双“眼睛”在盯着他们，从而做到规范用权、谨慎用权，无形之中就对权力运用起到一定的制约作用。 　　2.规范管理的需要 　　领导干部作为决策者，其决策水平影响到一个地区或一个单位的发展。如果一个单位在财务管理上清晰明确，在制度建设上相对完备，在制度执行上有力度，单位的会议纪要完整齐全，资产管理有条不紊等，则可说明领导干部在对单位的管理上是有效的，是相对规范的，反之则是混乱和不规范的。经济责任审计可以通过对领导干部的审计，促进被审计单位进一步加强内部管理，维护健康、良性的财经秩序。审计作为独立的第三方监督，在监督的地位上有一定的超脱性，对促进被审计单位加强管理能起到明显效果。 　　3.民主和法制建设的需要 　　领导干部的经济责任，体现在重大经济决策事项是否贯彻执行民主集中制，体现在决策过程是否透明，体现在施政过程中是否依法行政。许多出了问题的官员就是习惯搞“一言堂”，喜欢一个人说了算，班子会议成了摆设，在决策和执行程序???也不按规章制度，而是钻政策的空子，打擦边球，依法行政也成了空话，所以说，做好经济责任审计，能促进民主和法制建设。 　　三、经济责任审计应关注重要事项 　　经济责任审计自一九九五年开始在山东荷泽地区试水到现在，已走过了十几年的历程。现在全国审计机关都在开展这项工作，大部分地方审计机关在这项工作上布置的审计力量已超过一半，其中有些地方做得非常有特色，涌现了很多案例，出现了一系列的新思路、新方法。笔者结合自己在开展经济责任审计工作中的一些做法，谈一点自己的体会。 　　1.充分发挥访谈的作用，巧借其他职能部门的信息铺开工作 　　访谈在经济责任审计中的作用不可小觑，在实际操作层面应在审计实施全面铺开以前进行访谈。访谈的职能部门主要有组织人事部门、纪委监察部门、党政办公室、财政部门等，甚至可以到人大、政协、信访等部门进行访谈。访谈应背对背地进行，一对一单独沟通，审计人员应承诺替被访谈者严格保密，让其卸下思想包袱，让他能大胆陈述。访谈有下列好处：一是可全面掌握信息。通过多部门的调查，可初步掌握该领导干部在任期内重点推进了哪些工作，在审计过程中应作重点延伸；二是可了解该领导干部在任期的主要业绩，在审计评价中可适当体现；三是可以知道该领导干部在任期内尚有什么做得不够的地方，这些都可能成为审计报告的问题部分；四是可以了解是否存在举报、投诉该领导干部的情况。磨刀不误砍柴功，只有充分地了解了足够的信息，才能为审计人员下一步有的放矢展开审计打下基础。 　　2.适应新形势要求，开展领导干部践行“科学发展观”的审计 　　中办、国办印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称“两办规定”）第十四条中，要求对领导干部的审计要包含“科学发展观”的内容。审计人员应结合被审计单位的特点，全面而又有所侧重地评价科学发展观的情况。如审计地方政府的领导，可从地区的国内生产总值（GDP）方面、三农、社会保险、环保投入资金比例等方面加以评价，要审查地区是否违规建设政府办公楼等楼堂馆所，是否还在上马高能耗、重污染的企业，是否还在进行低水平重复建设，是否按照省委省政府的要求，实行“腾笼换鸟”，进行转型升级。在珠三角地区，由于土地资源的紧缺，要认真关注土地指标情况，审查是否存在违规征地、征地款不到位，补偿款不够标准，强拆强征的行为，因为这些牵涉到农村的社会稳定、牵涉到农民的切身利益，牵涉到一个地区的科学发展，所以应重点审查。一些审计人员在审计领导干部践行“科学发展观”方面情况时，觉得难以把握，很难找准突破点。依笔者所见，应将财政财务收支作切入点，结合国家、省、市的大政方针政策，还是能有所作为的。如三农