行政案例指导制度发展现状与监督体制构建.docVIP

行政案例指导制度发展现状与监督体制构建 　　一、意义。 　　（ 一） 有利于发挥行政指导性案例的效力，防止流于形式。 　　我国最高人民法院（ 以下称最高院） 于 2010 年 11 月和2015 年 5 月相继发布了《最高院关于案例指导工作的规定》、《最高院关于案例指导工作的规定》的实施细则（ 以下简称实施细则） ,规定了指导性案例的发布主体、选择标准、法律效力等内容，这些规定极大程度推动了我国案例指导制度的发展。对行政指导性案例在司法实践中的定位是审理类似案例时，应当参照。但对于法官不参照会出现何种不利的法律后果未做规定，这种缺位使得行政指导性案例的效力大打折扣，有流于形式的危险。通过建立行政案例指导制度的监督机制，把“权力关在制度的笼子里”,可以有效避免这种危险的发生。 　　（ 二） 有利于规范法官的审判权，防止滥用现象。 　　在行政诉讼活动中，法官以事实为依据，以法律为准绳审理案件。行政诉讼法第五十二条规定： “人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。” 　　最高院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释中第六十二条规定： “人民法院审理行政案件，适用最高院解释的，应当在裁判文书中援引。” 　　这些法律条文确立了法律法规以及司法解释的法律效力，但是这些规范性法律文件作为制定法，具有文字表述模糊、滞后性、僵化性等内生性缺陷，同时还赋予了法官一定的自由