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秸秆禁烧禁抛和综合利用工作中存在问题与对策 　　摘要 阐述了秸秆禁烧禁抛工作中采取的多项措施，分析了开展双禁工作中存在的问题，并提出相关对策，以期为更好地开展秸秆双禁工作提供参考。 　　关键词 秸秆禁烧禁抛；综合利用；措施；问题；对策 　　中图分类号 S216.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）17-0250-02 　　2013年是兴化市实行秸秆双禁工作的第2年，通过全市上下的共同努力，各乡镇的双禁工作都取得了一定的成效。笔者对大营镇双禁工作中采取的措施、存在的问题以及对农业生产的影响进行了调查。 　　1 双禁工作采取的措施 　　1.1 强化组织领导，落实工作责任制 　　成立秸秆禁烧禁抛暨综合利用工作领导小组，全面构建“双禁” 组织网络，通过层层签订目标责任状，建立奖惩机制；建立秸秆禁烧禁抛宣传巡查处置组，负责秸秆禁烧禁抛宣传巡查处置，切实把“双禁”工作做细做实。 　　1.2 强化宣传，营造浓烈的“双禁”工作氛围 　　一是通过有线电视字幕，播放市政府关于秸秆禁烧禁抛和综合利用的通知，印发致广大农户一封信、和农户签订承诺书、张贴宣传标语，小麦收获期间全天候用宣传车巡查广播，营造浓烈的双禁工作氛围，真正做到家喻户晓，人人皆知。二是组织开展“小手拉大手”活动，宣传秸秆禁烧禁抛。为积极引导广大青少年学生自觉抵制焚烧秸秆等不文明习惯，从小树立关心环境、热爱环境、保护环境的思想意识，促进中小学生自觉参与环保社会实践活动，建设“天更蓝，水更清”的美丽家园。大营镇团委、大营中心校在全镇中小学生中开展“珍爱蓝天碧水，共建美丽家园”为主题的禁烧秸秆环保征文活动。通过此活动，来宣传秸秆禁烧禁抛的重要意义。 　　1.3 加强秸秆禁烧禁抛巡查力度 　　为扎实抓好“三夏”及禁烧禁抛工作，大营镇加强秸秆禁烧禁抛巡查力度。在双禁工作期间，所有参加双禁工作镇机关干部、单位工作人员、村两委会人员从6月4日8：00起全部各就各位，实行24 h值班巡查；实行以片作战，镇干部包片、单位包村、村干部包村组包保责任体系；3个宣传巡查处置组全面启动，进入宣传巡查处置状态。 　　1.4 大力推广秸秆机械化还田，加强秸秆还田宣传 　　通过有线电视播放麦草还田技术操作要领，积极推广大中型拖拉机及秸秆还田机械，各村组或自然村为单位实施秸秆机械化还田，将还田面积落实到具体田块和农机服务组织（农机户），签订《秸秆机械化还田任务书》。农业服务中心做好秸秆机械化还田相关技术指导。及时组织召开秸秆机械化还田现场观摩会，加强秸秆还田宣传。同时做好秸秆机械化还田一日一报，2013年大营镇共秸秆机械化还田面积1 491.93 hm2，还田率达66.2%。 　　1.5 加强秸秆综合利用，多种途径解决麦草禁抛问题 　　一是组织观摩高效农业种植基地，通过产业结构调整，减少秸秆产生。大营镇结合召开双禁工作推进会，组织单位部门负责人、各村责任区负责人以及各片巡查员观摩联镇村洋葱套种香芋的高效农业种植基地，通过产业结构调整，减少秸秆产生。二是建立秸秆回收站，对运送秸秆到秸秆回收站的农户、经纪人进行奖励。为解决秸秆的去处，2012年秋季扬州思泰生物科技有限公司在大营镇营丰村建立了秸秆回收站，各村根据镇政府要求每村成立1支秸秆运输队，安排1名经纪人，进行秸秆收购。同时镇双禁办公室出台一些奖励政策，对运送秸秆到营丰秸秆回收站的农户、经纪人进行奖励。三是组织观摩麦草打包现场，加强秸秆的综合利用。为积极做好夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，大营镇结合召开双禁工作推进会，组织全体镇干部、各村、各单位部门全体人员和各片巡查组、督查组成员参观麦草打包现场。组织打包机和人员，对堆放在通村公路边的麦草进行打包。2013年大营镇共有4台打包机，由扬州思泰生物科技有限公司提供。秸秆打包工作由镇农机站牵头，并负责机械运作，各村只需出人工配合机械打包。由于打包机体积大，2013年实施打包的麦田主要分布在大兴金公路及通村公路主干道两侧，打包好的小麦秸秆由镇农机站统一运送到扬州思泰生物科技有限公司设在大营镇营丰村的秸秆回收站。正常情况下，1个打包机每天能打包700个左右，处理秸秆12 t以上。四是组织用船运送麦草到秸秆回收站。各村积极组织人员对河边堆积麦草进行清理，并将清理的麦草和打包机不能到达进行打包的麦草组织用船运送到麦草秸秆回收站。 　　2 双禁工作中存在的问题 　　2.1 增加了农民的劳动强度 　　三夏期间是农村最紧张最繁忙的季节，小麦收获期仅10 d左右，收割机收割后，马上就要复种，对于不进行秸秆全量还田的农户来说，既要收小麦，又要将麦草离田，还要进行水稻播种，增加了农民的劳动强度。特别是缺少劳动力的家庭，将麦草离田对他们来说，更是一个沉重的负担。有的外出打工的青壮劳动