讲义：事业单位资产的核算.docVIP

第二篇事业单位会计 第一章 概述 知识点：事业单位会计的特点；事业单位会计核算的一般原则与会计科目设置。重 点：事业单位会计的特点；事业单位会计核算的一般原则与会计科目设置。难 点：事业单位会计核算的一般原则与会计科目设置。 一、事业单位的定义、特点与分类 定义：“事业单位” 是中国特有的产物，参加国际研讨会的专家常为其译名备感为难。截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人。“事业单位”形成于计划经济时期，我国行政法规和规章对“事业单位”的定义几经变迁。在1998年国务院发布、2004年修订的《事业单位登记管理暂行条例》中将事业单位定义为：“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。” 有学者据此将其意译为“Public Service Unit”（公共服务机构）。 特 点： 1、不以营利为目的，重视社会效益。 2、提供非物质形态产品。 3、大部分资金来源为政府财政拨款。 4、出资不以回报为目的。 5、其活动是非经营性的，主要是某一方面的专业业务活动。 分 类： 传统的事业单位分类或是按照行业的不同分为科学、教育、文化、卫生、体育事业单位，农林、水利、气象、交通、环保事业单位等三十多类；或是按照所有制性质分为全民所有制、集体所有制和民办事业单位；或是按照预算形式分为全额预算，差额预算，自收自支。但随着社会主义市场经济体制下政府职能的转变和社会公共服务体系的建立和完善，传统的分类并不能满足和适应公共需求和事业单位改革和发展的需要。关于事业单位的基本分类，观点纷纭。如：世界银行认为，在法律上区分直属事业单位和独立事业单位。直属事业单位可定义为直接附属于核心政府部门、没有独立的法人地位、不独立核算的事业单位；独立事业单位可定义为具有独立法人地位、独立核算的事业单位；有学者认为，应区分基本事业或非基本事业和纯公益、准公益、半公益；等等。 二、事业单位会计的定义、特点、模式与适用范围 1、定义：事业单位会计是以各类各级事业单位实际发生的经济业务为对象，连续、系统、全面地核算、反映和监督事业单位预算（年度财务收支计划）执行过程及结果的专业会计，是预算会计的一个重要组成部分。 2、特点 （1）收入来源多渠道 （2）支出使用多用途 （3）净资产一般不存在向投资者分配结余的概念 （4）会计基础以收付实现制为主，兼有权责发生制 （5）不计算盈亏，视情况进行成本核算 （6）科目设置上的差异 （7）会计核算组织机构多元化、多层次 3、模式：事业单位会计采取“事业单位会计准则（试行）+事业单位会计制度”的模式。因为事业单位会计行业众多，业务活动方式各不相同，会计核算、管理水平以及对财政的依赖程度也不同，制定事业单位会计准则，有利于加强财政宏观调控。同时制定事业单位会计制度，操作性强，便于贯彻执行。 4、适用范围：由于我国的事业单位情况比较复杂，不少事业单位还处于改革之中，根据我国《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》规定，《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》仅适用于纳入国家预算管理的国有各级事业单位，非国有事业单位可以参照执行。根据财政部规定适用特殊行业会计制度的事业单位，不执行本制度；事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度；已经纳入企业会计核算体系的事业单位以及事业单位的附属企业，按有关企业会计制度执行。 注意： 1.为了更好满足某些政府主管部门对本部门领域的事业单位会计信息的需求，财政部在颁布了《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》后，又陆续颁布了以下特殊行业会计制度： 《科学事业单位会计制度》(财政部、国家科委，1997 ) 《高等学校会计制度》(财政部、教育部，1998) 《中小学会计制度》 (财政部、教育部，1999) 《医院会计制度》(财政部、卫生部，1999) 《测绘事业单位会计制度》(财政部、国家测绘局，1999 ) 科研单位、学校、医院、测绘等特殊行业的事业单位，分别执行本行业的会计制度，不执行《事业单位会计制度》，其他行业的事业单位执行《事业单位会计制度》。 2.《民间非营利组织会计制度》： 财政部于2004年8月18日发布，要求全国民间非营利组织从2005年1月1日实施。民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等，适用新制度的民间非营利组织应当同时具备以下特征：（1）该组织不以营利为宗旨和目的；（2）资