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论我国未成年出狱人社会保护 　　摘要：未成年人是祖国的未来和希望，对未成年人的保护不仅体现为对犯罪问题的关注，更应当反映在对未成年出狱人的社会保护问题上。对未成年出狱人的社会保护可以从制定出狱人保护法，成立出狱人社会保障机构，对未成年人进行精神帮助，实施未成年人前科消灭制度等四个方面进行，以求完善我国对未成年人的社会保护。 　　关键词：未成年 出狱人 社会保护 前科消灭 　　中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0110-02 　　少年强则国强，各国都将未成年人看作祖国的未来。然而，未成年人在成长的道路上可能由于各种不良因素走上犯罪道路。现代社会强调对未成年人犯罪的处理进行非刑事化、非监禁化和轻刑化，这就体现出了对未成年犯罪人的关怀。但是作为未成年犯罪人的自然延续的未成年出狱人，却并未得到特殊关注。笔者认为，未成年出狱人???是社会的特殊群体，社会应当如同慈母一般的包容和保护他们，避免身心尚未成熟的未成年人再次犯罪。因此，对未成年出狱人的社会保护是一个应当得到重视的内容。 　　一、未成年出狱人的社会保护概说 　　（一）未成年出狱人的社会保护的概念 　　未成年人出狱人的社会保护，是指国家为了帮助离开监狱重返社会的未成年人顺利适应社会生活，避免他们重蹈犯罪的覆辙而对未成年出狱人所采取的各种保护性措施。未成年出狱人的概念有广义和狭义之分。狭义的未成年出狱人以实施刑罚（尤其是监禁刑）为基础，仅指刑满释放、假释释放和特赦释放的未成年人三种。广义的未成年出狱人则不以实施监禁刑为限，除了刑满释放、假释释放和特赦释放的未成年人外，还包括缓刑、监外执行、劳动教养释放的未成年人以及其他一切具有犯罪之虞的未成年人。由于广义的未成年出狱人并未真正与社会隔离，该类出狱人较容易回归社会，因此本文仅以狭义的未成年出狱人为研究对象。 　　（二）未成年出狱人的社会保护的意义 　　建立起未成年出狱人保护制度具有重要意义。 　　首先，对于未成年出狱人来说，建立并完善未成年出狱人社会保护制度，有利于促进未成年人融入社会，防止其再次犯罪。未成年人在实施犯罪时由于年龄较小，各种价值观念和知识体系均尚未形成或完善，从封闭的监狱出来后，未成年出狱人常因很难重新投入学习和生活之中而重新犯罪。此时，对未成年出狱人进行教育和帮助，以使其真正融入社会。 　　其次，从社会的角度来看，对未成年出狱人提供社会保护，体现了社会的公平价值。社会保障是实现社会普遍公平的重要手段，特别是对社会弱势群体的保护。出狱人和犯罪人作为社会的一员，应当得到社会的公正对待。然而现实中的未成年出狱人承受着巨大的社会压力。此时，社会的公平对待应当是是保护弱势一方，这样才能有效地实现公平公正，促进社会的和谐发展。 　　二、未成年出狱人保护的现状及问题 　　我国目前未成年人犯罪呈现出低龄化的趋势。根据中国青少年研究中心“预防青少年违法犯罪课题组”2002年对全国10个省、直辖市的2780名在押未成年犯的调查，全部被调查的未成年犯的平均犯罪年龄为15.73岁。在不处罚和非刑罚处理方法的刑事责任时，未成年犯罪人未完全与社会脱节，社会保护可以从未成年人被判处刑罚开始进行。但在从宽处理时，未成年犯罪人虽然得到了刑法的宽容，但未成年出狱人却处于一个尴尬的局面：刚刚出狱的未成年人，年龄尚小，知识不足，但犯罪前科却阻断了他回归社会的道路。有调查显示，2001年至 2008年，江苏省无锡市锡山区法院判决未成年被告人就共计575人，至2010年6月底因重新犯罪已被判决的为66人，占11. 5 %。 　　目前，我国对出狱人的保护主要有两种形式。首先，由政府对出狱人进行保护、监督和管理，主要体现为政府解决出狱人的就业问题。其次，社会中尤其是事业单位中形成了一些保护出狱人的机构。如街道居委会建立帮教小组对出狱人管理教育，这些非政府组织也为出狱人的社会保护提供了帮助。 　　然而，未成年出狱人并没有被单独作为出狱人社会保护的对象。如上所述，无论是那种形式，出狱人的社会保护内容均依赖于出狱人对社会的参与程度。未成年出狱人能力有限，可能不能胜任政府的工作安置；也有机构对出狱人进行教育管理，但未成年人同成年人在生理和心理上存在较大差异，浮于表面、千篇一律的教育方式效果甚微。因此，有必要专门针对未成年出狱人制定保护举措。 　　三、我国未成年出狱人社会保护的完善 　　结合我国国情，笔者认为在将未成年出狱人单独作为出狱人社会保护的对象的基础上，应当从以下几个方面完善我国未成年出狱人的社会保护制度。 　　首先，制定专门的出狱人保护法，将未成年出狱人的社会保护作为其中的一个内容。我国的出狱人社会保护事业发展较晚，新中国成立后，也未制定专门的规范出狱人保护的法律。根据我国以立法带动