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我国邮轮经济发展存在问题及对策研究 　　[摘 要]近年来随着邮轮旅游的快速发展，由此拉动而发展起来的邮轮经济对一国乃至地区经济的影响日渐突出。邮轮经济往往可以成为港口城市新的经济增长极。我国邮轮经济尚处于起步阶段，以邮轮经济为研究对象，结合邮轮经济的特征和发展条件，发现我国邮轮经济目前存在缺乏明确的政策导向和法律依据、基础设施建设不完善、邮轮人才匮乏等问题严重阻碍其发展。提出制定邮轮产业相关政策、完善基础设施建设、加大油轮专业人才培养力度的对策建议。 　　[关键词]邮轮经济；特征；对策 　　[中图分类号]F59 [文献标识码]A [文章编号] 　　2095-3283（2014）02-0067-02 　　一、邮轮经济概念及特征 　　邮轮经济是指以邮轮旅游为核心产品带动相关产业发展而产生的总体经济效应。主要包括港口补给、码头服务和邮轮游客及工作人员离船食、住、行、游、购、娱所引发的综合经济现象。 　　邮轮经济具备三大特征：第一，节点经济特征。邮轮经济是围绕着邮轮码头而发展起来的经济，邮轮业是一种网络产业， 邮轮码头构成了邮轮网络的节点，使得邮轮经济成为了节点经济，因此，考虑到网络节点的重要性和影响程度不同，成为大型邮轮公司的邮轮母港就成了发展邮轮经济最重要的方式。第二，本土经济特征。邮轮与码头虽然是互补品，但从经济的角度来看，邮轮经济属于全球经济，而码头经济属于本土经济。因此邮轮抵达港口而产生的港口邮轮的经济效应，应属于全球经济中本土经济的具体化。第三，集聚经济特征。这一特征具体表现在两个方面：一是为了能及时、有效、快捷地为邮轮及邮轮乘客提供优质服务，吸引更多的邮轮进驻港口，成为多艘邮轮的优质母港，为邮轮及邮轮乘客服务的各类机构要集聚在邮轮码头附近；二是优质邮轮母港能吸引更多邮轮集聚本港，而多艘邮轮的集聚又大大促进本地的邮轮经济。 　　二、邮轮经济发展的基础条件 　　1.雄厚的综合经济实力。当一个国家和地区的人均GDP达到一定水平，才会产生旅游的需求。而且邮轮产业的发展本身就需要大量资金的投入，不仅邮轮设计和建造需要资金，邮轮基础配套设施的建设，如邮轮码头、对外交通的建设都需要投入巨大资金，需要一个国家和地区综合经济实力的强大支撑。 　　2.完善的基础配套设施。要发展邮轮经济及相关商业和服务业，离不开在邮轮港口周边进行商业配套设施的建设。只有拥有一系列的商业服务配套设施，才能为邮轮及邮轮乘客提供周到的服务，吸引更多的邮轮靠港，从而带动本地邮轮经济的发展。 　　3.发达的对外交通网络。对外交通网络包括港口城市内部对外交通联系和港口城市对外交通联系。前者指具体的邮轮码头和邮轮城在港口城市内部的对外交通联系，包括公路、城市铁路等，交通工具包括大型巴士、出租车、地铁等。后者指邮轮码头和邮轮城所在城市的对外交通设置，具体包括公路、铁路、航空、水运等。旅游的可进入性强弱和旅游城市内部交通便利程度决定了旅游地发展情况，邮轮旅游更是如此。 　　4.丰富的旅游观光资源。邮轮旅游特色在于邮轮靠港以后乘客下船可以参加其提供的一日或半日往返的旅游线路。那么以邮轮码头和邮轮城为中心，辐射周边必须具备众多的特色旅游资源或城镇，才能保障旅游行程。 　　5.充足的邮轮旅游客源。要建设邮轮母港就必须有众多的本地区邮轮旅游客源，国际邮轮经济发展的事实也表明，充足的邮轮旅游客源是发展邮轮经济的重要条件。 　　三、我国邮轮经济发展中存在的问题 　　1.缺乏明确的政策导向和法律依据 　　由于邮轮行业的特殊性且涉及面广，目前在我国还没有形成统一的政府管理部门，虽然近几年国内在通关方面有所改善，如加派人员优先保证邮轮的通关手续，从上一港提前登轮、进行随船联检等方式，缩短了旅客在港等待联检查验的时间，从而保证岸上观光活动的按时进行，但从国家层面看，我国邮轮经济的行业管理、产业政策与规划还不明确，而且作为新兴产业，目前邮轮产业在我国尚没有管理惯例，也没有立法。现在国际邮轮驶入我国参照的都是国内沿海运输权的相关法律，而且国内邮轮行业大多采取临时性的措施进行管理工作。从长远看，不仅影响邮轮产业的发展前景，也不利于邮轮企业经营的稳定性。我国邮轮经济发展缺乏国家政策导向与法律依据，导致邮轮经济与相关的产业发展无法相协调。 　　2.基础设施建设不完善 　　邮轮码头基础设施不仅包括吨位、水深、岸检设施等硬件设施，还包括周边旅游设施、购物商场、公共交通系统等软件设施。目前，我国邮轮产业码头基础设施的建设还处于起步阶段。虽然国内沿海港口城市都认识到邮轮经济所蕴含的商机，许多城市已经建成邮轮母港或提出邮轮母港发展计划，如上海邮轮城的建设已经实施，但与国外相比，国内的码头设施还存在许多不足。从硬件方面来看，目前我国邮轮产业由于受到管理水平、人才和资金等因素的制约