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对杨凌剩余劳动力转移研究 　　摘要：基于杨凌劳动力大量闲置的现状，本文通过对现有劳动力输出组织模式进行调查研究，深入分析劳动力转移不成功的原因，从政策完善、教育培训、组织模式等方面提出可行性建议，以期望达到提高剩余劳动力的有效输出率、增强周边城镇的吸收能力、促进城乡一体化的目的。 　　关键词：剩余劳动力 有效输出率 组织模式 　　随着中国城市化的进程，农村加快了其发展的速度，其中一个重要的方面就是农村土地利用形式的变化，这就导致农村出现大量剩余劳动力，这部分劳动力能否得到合理的分配，直接影响我国新农村建设和城镇一体化的效果以及国家的安定。 　　一、杨凌农村剩余劳动力转移的现状与问题 　　1.现状 　　自杨凌1997年7月成为唯一的国家级农业高新技术产业示范区以来，有了巨大的变化。示范区总面积94平方公里，下辖县级杨陵区，总人口14万，新建区规划面积22.12平方公里。由农业科学园区、现代农业及乡村建设示范园区、农业高新技术产业园区、农业综合园区、农业中试园区、生活服务园区、农业观光及休闲带等七个功能区组成。这样的发展过程中，政府需要向那些有自有地的农民征地，这就造成大量农民失去了原本以种植为生的生存方式，其中相当一部分农民没有别的收入渠道，只能靠政府的一点补助金来生活。而且，据调查得知，政府的补助金迟迟不能发下来。这部分人就成为杨凌地区的剩余劳动力，他们的社会身份也变得很特殊——因为失去了土地，他们已经不再是真正的农民，同时也不能算是城市人口，即“伪农民”。所以，应解决好这部分剩余劳动力的转移问题。（农村剩余劳动力有两个原因：一是户均耕地少，加上耕作技术的机械化，机械替代产生了一部分；二是城市化过程中失去土地的农民，没地了。所以杨凌区从现实情况计算，有多少农村剩余劳动力，应该有一个数字。） 　　在对杨凌劳保局的走访调查中，得到目前杨凌劳动力的就业转移状况（如表1所示）。现分析如下： 　　供求状况。本期登记的招聘单位有41个，登记的招聘人数为3486位，而登记的求职人数仅为1422位，仅占到招聘人数的41.37%，说明存在???大的需求缺口，这应该是对求职者有利的局面。 　　求职者构成。在1422位求职者中，农村劳动者仅有401位，占求职者的28.2%。而在我们对东卜村等典型对象的调查中发现，许多失去土地的中年劳动者都没有出去求职，只是偶尔出去打个零活，再加上政府的补助金生活。这说明杨凌许多剩余劳动力没有主动的出来寻求工作，他们的主观积极性没有被激发出来。 　　成功率。本期介绍成功人数为892位，占求职者的62.7%，其中农村劳动者有623位，已超过登记的农村劳动者的求职人数，占成功人数的69.8%。这说明政府的帮助主要是针对农村劳动者的，在农村劳动者求职过程中，政府能起到积极的推动作用。 　　2.主要存在的几点问题： 　　剩余劳动力主体缺乏主观积极性。在对这些农村劳动者的走访调查中了解到，他们绝大部分都是中年农民，他们不愿意离开生活多年的家乡，不愿意改变已经习惯的生活环境，而且他们在大城市的竞争能力和生存能力都相对较低。因此，他们中的绝大部分都没有积极的想法和动力出去找工作来提高生活水平。杨凌剩余劳动力的转移缺乏内部的动力，既需要外部的力量起到前拉后推的积极作用，更要根据农民的心理特点，形成新的可让农村劳动者接受的劳动力转移模式。 　　杨凌目前劳动力输出组织的形式单一。在对杨凌劳保局走访调查中了解到，他们在实施国家帮助农村劳动力转移的政策时，由于得不到农民的积极配合和支持，导致国家的政策和计划不能起到相应的作用，剩余劳动力的转移也得不到较好的解决。这说明目前仅靠单一的政府机构不能满足农民们的需求，需要社会上多元化的组织形式来促进和吸引剩余劳动力的有效转移。 　　二、国内外农村脑动力专一的经验 　　1.国外情况 　　国外对于非农化、工业化和城市化过程中农村富余劳动力转移问题的研究已经取得了丰硕的成果，产生了许多经典理论。其中，对农村劳动力转移最为系统、最富有应用价值的理论为：“二元结构理论”。 　　最早对农村剩余劳动力进行研究的是阿瑟·刘易斯，他创立了农村富余劳动力转移的“二元结构模型”，即无限富余劳动力发展模型。他考虑的是在一个由工业部门和农业部门组成的二元结构的经济中，工业化启动和发展的过程。该模式的前提条件是：农业部门存在过剩的劳动力，边际产出为零，人均产出与该部门的最低生活水平相等。农业部门的劳动生产率和工资水平要远低于工业部门。只有当农村剩余劳动力全部转移到工业部门，二元经济转向一元经济，城乡达到统一，才能实现农村的工业化和农业的现代化。这就是通常所说的“刘易斯理论”。 　　在“拉尼斯一费景汉理论”中，也提出了农村剩余劳动力向工业转移的先决条件是农业劳动生产率的提高及农业技术的进步