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推进住宅产业化，发展低碳循环经济——住宅产业贯彻中央经济工作会议精神的几点思考 刘美霞，武洁青，刘洪娥 　　12月5日至7日，中央经济工作会议在北京召开。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝总理在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。笔者认真学习了中央经济工作会议相关精神，结合自身在住宅产业化工作中的经验，对住宅产业的下一步工作如何贯彻会议精神进而科学有效的展开深入探讨，提出了自己的思路。　　分析中央经济工作会议提出2010年六项主要工作任务可以看出，涉及住宅产业的内容不多，主要包括以下几方面。第一，政策依然鼓励合理的自住需求。中央经济工作会议公报内容中提到要 “增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。”第二，继续加大住房保障的建设力度，着力保障和改善民生，“加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造”。第三，放宽中小城市户口限制，推进城镇化，有利于房地产业发展。会议提出，“要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。”　　通过以上三条，笔者认为中央确立的未来住宅产业工作重点落脚在加强保障性住房建设和城镇化推进过程中的住房配套建设。在城镇化的进一步加速发展中，大量农民成为中小城市和城镇的新居民，必然带来巨量的住房及配套需求等，这对于住宅产业的中长期发展是比较大的利好；同时，随着城镇化发展和教育水平的普遍提升，大量农民工转变为产业工人，为住宅产业化提供了大量的技术劳动力支持。在此背景下，住宅产业的发展面临着新的机遇　　住宅产业面临着发展新机遇，同时也面临着新的挑战。随着我国城镇化、工业化进一步快速推进，人口不断向城市集中，住房建设和使用消耗的自然资源越来越多，土地、资源、环境的约束日益明显，节能减排面临的形势日益严峻。节约土地资源，减少二氧化碳及污染排放是落实科学发展观的要求，关系到经济社会可持续发展的全局。在此背景下，本次经济工作会议在今后工作任务中重点提出了要“开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。”　　然而，现阶段我国的住宅建设和消费依然存在着资源能源利用效率低下的问题。一是住宅建造以现场湿作业砌（浇）筑、手工操作为主，采用工业化方式生产的住宅比例较低，与发达国家存在较大差距。住宅成套技术集成度较低，建筑材料、设备及住宅部品的生产和供应尚未形成有效的产业链。二是商品住房供应以毛坯房为主，土建装修一体化的比例不到10%，装修二次污染和资源浪费严重。三是单位能耗为相同气候条件下发达国家的2-3倍。目前我国住宅使用能耗占全国总能耗约20%，若考虑建材生产和建造的能耗，占比37%左右。种种现状表明，在资源环境压力不断加大、中央提出发展低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会的背景下，我国传统的住宅生产方式亟需得到变革更加迫切。　　大力发展省地节能环保型住宅，积极推进住宅产业现代化，发展住宅产业低碳循环经济，提高住宅使用寿命和土地利用效率，对于缓解土地、资源环境压力，实现节能减排目标任务，建立资源节约型和环境友好型社会，具有重大战略意义。笔者分析认为，中央经济工作会议工作重点落实到住宅产业领域，可围绕以下思路重点展开。　　一、鼓励对住宅产业成套技术的研究开发与推广应用　　中央经济工作会议在明年经济工作中的总体要求强调，对重点产业要“大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。”针对住宅产业，应当鼓励国家住宅产业化基地加大对符合资源节约、环保生态要求的成套技术研究开发的科技投入，尽快使其科技成果产业化，逐步提高住宅建造的可再生循环利用的水平。对先行先试的住宅建设企业要在税收和信贷方面优惠。　　组织筛选先进成熟的技术，为发展节能省地型住宅提供技术支撑。在现有的各类住宅体系中筛选适合不同气候和不同资源条件地区符合节能省地要求的住宅建筑体系，并进一步健全和推广；同时研究建立与之相适应的新型工业化住宅结构体系和通用住宅部品体系。通过具体的措施大力发展整体装配结构技术，提高建筑构配件的标准化、系列化、定型化程度，加大建筑部件工业化生产比重，全面提升施工现场装配和机械化生产能力，加大对管理和施工人员关于工业化知识的培训，大幅度提高住宅建设的劳动生产率。　　二、完善立法， 进一步推动住宅产业发展低碳经济和循环经济　　中央经济工作会议提出建设低碳社会的工作工作重点，在实际