稳中有进快中向好新起点上蓄势待发-南城.DOC

南城县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 2016年3月  目 录 第一章 稳中有进、快中向好 新起点上蓄势待发 1 第一节 “十二五”发展情况 1 一、经济实力走上新起点 1 二、结构调整实现新突破 2 三、发展位势提至新高度 2 四、城乡面貌呈现新气象 3 五、改革开放迈出新步伐 3 六、生态建设取得新成效 3 七、社会事业获得新成果 4 八、政府行政效能得到优化 5 九、风清气节的政治生态进一步形成 5 第二节 “十三五”发展背景 5 一、国内外环境变化 5 二、面临的机遇 6 三、应对的挑战 7 第三节 “十三五”发展基本思路 8 一、指导思想 8 二、基本原则 9 三、总体定位与发展目标 9 第二章 产业集聚 激发转型升级新活力 13 第一节 促进产业集群发展 13 一、打造主导产业集群 13 二、发展潜力产业集群 14 三、培育特色产业集群 15 四、促进产业升级 15 第二节 促进工业园区转型升级 18 一、优化园区总体布局 18 二、建设生态工业园区 19 三、提升园区承载能力 20 第三节 扶优扶强龙头企业 21 一、积极引导企业转型 21 二、积极培育骨干企业 21 三、加强政策支持和引导 22 第三章 夯实基础 提高农业现代化水平 23 第一节 加快发展高效生态农业 23 一、培育农业产业化龙头企业 23 二、积极推进新型农业经营 23 三、加强绿色农产品品牌效应 24 四、提高农业综合生产能力 24 第二节 推进农业产业化经营 24 一、加快现代农业示范园建设 25 二、引导特色农业集聚 25 三、重点发展主导农业产业 26 四、促进农业与二三产业融合发展 27 第三节 建立健全现代农业服务体系 28 一、加大农业残留物综合利用力度 28 二、提高农业现代服务水平 28 三、建立稳定农业投入机制 28 四、提升农业科技创新能力 29 第四章 区位引领 拓深第三产业新领域 31 第一节 着力推进物流业 31 一、搭建发展平台 31 二、加大扶持力度 31 三、夯实发展基石 32 四、营造良好环境 32 第二节 有序开发旅游业 33 一、精心规划 33 二、建设旅游品牌 33 三、强化基础建设 34 四、构筑旅游产业体系 34 第三节 积极拓展金融服务业 35 一、深化金融改革 35 二、创新金融业务 36 三、加强环境建设 36 第四节 大力推进电子商务 36 一、搭建电商平台 36 二、加快信息服务业发展 37 第五节 加强商业网点布局和建设 38 一、商业网点布局 38 二、商业网点建设 38 三、商品交易市场建设 39 第六节 文体新闻出版广电事业 40 一、大力发展文化事业 40 二、积极推动体育事业 42 三、有序推进广播影视、新闻出版事业 42 第五章 推进新型城镇化 构建城乡融合新格局 43 第一节 倾心提升城市品位 43 一、优化城市发展空间布局 43 二、促进城市功能提升完善 44 第二节 尽心搞好城市经营 46 一、严格土地资源管理 46 二、改善基础设施经营 47 三、加大城市管理力度 48 第三节 精心推进城乡共融 48 一、差异发展，打造特色乡镇 48 二、增添活力，完善体制机制 49 三、统筹城乡，健全一体化发展 51 第六章 强化基础设施 打造跨越式发展新支点 52 第一节 推进交通网络建设 52 一、完善交通运输网络 52 二、对内交通方面 53 三、加速交通运输场站建设 53 第二节 完善能源支撑体系 54 一、大力开发新能源、可再生能源 54 二、完善能源输送网络 54 三、推进重大能源项目建设 55 第三节 大力完善农业农村基础设施 56 一、加强农田水利建设 56 二、推进重点水利基础设施建设 56 第四节 加强信息基础设施建设 58 一、加快信息网络设施建设 58 二、加强信息化平台建设 58 第七章 加强保障 推进民生和社会事业持续改善 59 第一节 优先发展教育事业 59 第二节 加强医疗卫生保障 61 第三节 加强养老服务能力建设 62 第四节 加强社会保障和社会福利 63 第五节 加强就业与住房保障 63 一、多渠道增加就业 63 二、提高劳动者就业能力 64 三、加强劳动者就业服务 64 四、加强住房保障 64 第六节 实施精准扶贫 65 一、精准扶贫对象 66 二、精准扶贫措施 66 三、搭建服务平台 67 第八章 精准发力 提升对外开放和区域合作新水平 69 第一节 提升招商引资水平 69 一、坚持招大引强 69 二、突出专业招商 71 三、创优招商环境 72 第二节 纵深区域合作水平 73 一、对接海西经济区，融入向莆经济带 73 二、加快区域合作平台建设，提高产业承接实力 75 三、发挥资源区位优势，融入昌抚一体化 76 第九章