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地勘业实施“走出去”战略问题研究 　　摘要：本文从我国矿产资源供需矛盾日益突出的角度出发，重点阐述地勘业“走出去”存在的主要问题和困难，并提出加强宏观管理力度，完善“走出去”扶植政策，建立并借助国际化的人才队伍，加强“走出去”资源沟通与信息服务的建议。 　　关键词：地勘业；全球资源；政策扶植 　　中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-0-01 　　前言 　　随着经济的快速发展，对矿产资源的需求也逐渐增加，特别是左右国家安全和经济命脉的大宗矿产资源尤其缺乏。如：铁。2006年我国规模以上矿山铁矿石产量为5.88亿吨，总计消耗成品铁矿石6.36亿吨。铁矿石进口量在国际铁矿石海运贸易量的比重达46%。我国多数矿产资源供需形势已经十分严峻，加之矿产勘探不足，可利用储量难以保障日益增长的消费水平。地勘业承担着矿产资源勘查的重任，应认清形势，树立全球资源意识，一改过去“立足本地、一切从本地找出路”的思路，开拓视野，积极实施“走出去”战略，到省外、国外寻找优势矿产。 　　一、地勘业“走出去”战略取得初步成效 　　根据中央国务院提出的“利用两种资源、两个市场”的战略方针，我国地勘业逐步走出省外、国外，在矿产资源丰富的地区和国家建立先后多个资源开发基地，积极开拓和融入海外资源市场，“走出去”工作取得初步成效，以河南省地矿局为例。 　　河南省地矿局“走出去”工作起步于20世纪80年代，多年来，认真贯彻落实中央和省委、省政府“走出去”战略部署，在做好省内、国内地勘工作的同时，不断向省外、国外拓展，“走出去”工作初见成效。“走出去”项目涉及矿产地质勘查与开发、工程承包、地质技术服务、以及与之相关的国际贸易、加工制造等多个领域。发展方向从单一的工程承包向矿产资源勘查开发为主转变，矿产资源勘查由欠发达地区向经济、矿业发达国家和地区不断拓展，国际市场对外工程承包服务领域和规模也不断扩大。全局16家地勘单位先后获取境外矿业权110处，面积近5万平方公里，广泛分布于非洲、亚洲、北美洲、大洋洲等14个国家，独立持有矿权61处，与其他单位合???拥有矿权49处。赴境外各类工作人员达600余人。经过多年的发展，河南省地矿局不仅建立了勘查开发基地，拥有了可观的海外置产和矿业权“家底”，还树立了响当当的“河南地矿”的品牌形象。 　　二、地勘业“走出去”工作存在的主要问题与困难 　　从目前地勘业“走出去”工作情况来看，省外实际投资项目比较多，取得初步成效，国外实际投资项目少，成效不太显著。地勘业“走出去”虽然取得了一定成绩，但也存在诸多问题。 　　（一）实施“走出去”战略缺少统一规划和政策扶植 　　宏观管理方面，矿产资源分部门多头分散的管理体制，造成交叉审批、联系渠道多头、审批环节繁琐等严重现象，“走出去”战略缺乏统一规划和必要的协调管理。政策扶植方面，我国境外矿产资源勘查开发的法律法规体系不完善，各种规章制度不健全，在资金、利税、交通、用工等方面还未有相应的扶植政策，一定程度上影响了到国外进行风险勘查的积极性。 　　（二）“走出去”人才队伍缺乏 　　境外矿产资源勘查项目的实施需要精通地质专业、熟悉相应国家矿业法律、精通多种外语的人才队伍做保障，否则不要说参与竞争，日常工作也会阻碍重重。长期封闭、固化的落后观念，使得“走出去”意识薄弱，对相应人才队伍的建设重视不足，不能满足“走出去”地质矿产资源勘查的需要。 　　（三）“走出去”信息服务渠道不畅 　　地勘单位“走出去”进行风险勘查的前提是要充分了解勘探对象所在地区的资源情况、金融环境及其成矿远景，以便正确评估勘探项目风险的大小，提高决策的准确度，这些都需要有完整的信息服务渠道。对省外、国外的投资市场状况、投资环境、风土习俗缺乏了解，不熟悉国际投资的运行规则、法律制度，信息服务不畅是制约“走出去”矿产资源勘查的一个重要障碍。 　　三、关于地勘业“走出去”工作的几点建议 　　为了从全球的角度优化资源配置，解决资源紧缺与经济高速发展的“瓶颈”问题，现就“走出去”进行矿产资源勘查提出几点建议： 　　（一）加强宏观管理力度，完善“走出去”扶植政策 　　目前国土资源部对全国国土资源实行统一管理，一改过去多头分散的管理体制，为地勘业“走出去”进行矿产资源勘查解决不少审批障碍。但仍要继续加强宏观管理力度，从全球战略资源角度出发，根据我国经济发展需要，制定出相关矿产资源勘查的中、长期规划，有目的、有秩序地指导地勘业“走出去”。针对矿业开发的特点，参照国际惯例，应不断完善“走出去”扶植政策，为我国地勘业“走出去”进行矿产资源开发提供必要的政策保障。 　　（二）建立并借助国际化的人才队伍 　　境外矿产资源勘查既需要打造一支属于自己的专业人才队伍，也应