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外资在农业产业化中的应用研究 一引言 早在1992年初，我国山东潍坊市就正式提出实现“农业产业化”的概念与设想。1995年《人民日报》社论《论农业产业化》首次阐述了我国“农业产业化”的内涵，即“以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成‘一条龙’的经营体制”。1997年，“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变”写入了党的十五大报告。 家庭联产承包责任制确立了以家庭经营为基础的农业经营体制，使亿万农户成为生产经营的组织单位和市场的主体，促进了农业的发展。但随着市场取向改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，农业和农村经济???久已存在的深层矛盾日益暴露出来，与其他产业相比，农业比较利益下降，后续投入不足;家庭经营规模小、分散化，难以对抗大市场下的风险;农民缺乏组织，农业组织化程度低;务农收入增长相对缓慢，影响着农村社会的稳定。如何有效地整合农村分散的生产经营，完善和创新农业经营体制，化解分散的农户与大市场风险多的矛盾，成为亟待解决的大问题。实现农业产业化是农民在面对这些困难和问题时的又一创举。改革开放以来，外商直接投资为我国带来的经济增长、就业促进、技术外溢作用已经得到充分验证，而在农业领域，由于政策、农业领域外商投资环境以及我国现有的农业生产特点等原因，外资在促进农业产业化方面的作用尚未得到充分发挥。 在有关外商直接投资促进我国农业产业化的作用方面，忻蔚认为外资涉农产业可以增加农业资金来源、提高中国农业生产加工水平、企业产业化经营水平和管理水平以及增强农产品出口国际竞争力［1］;李泳从需求和供给两个方面对农业利用外资促进农业产业结构的演化进行了分析［2］;张效辉从外资可以带来农业产业链延伸、引进先进农业科学技术和引起农产品贸易结构优化阐述外商直接投资对我国农业产业结构演变的作用［3］。???我国农业利用外商直接投资规模偏小，原因何在?很多学者从不同角度做了解释。程培罡、沈桂龙等根据邓宁的国际生产折中理论，认为我国农业产业的组织形式和特点决定了西方发达国家农业企业在我国经营不具有垄断优势;家庭的经营模式导致西方发达国家农业企业在我国经营缺乏内部化优势;我国的自然资源禀赋特征，不健全的农业产业体系和薄弱的政府对农业支持等因素则决定了我国农业在利用FDI上缺乏区位优势［4］［5］;张敏、杨巍则从农业产业安全和我国在该领域对外资限制的角度，做出解释［6］［7］;蔡昉则认为外商直接投资主要集中在东部沿海经济发达地区和制造业，与我国刚性的工资制度、劳动力市场发育状况、产业的开放程度密不可分［8］。随着农村土地流转制度的完善，农业的家庭经营模式逐步发生变化，农业产业的组织模式也必然发生变革，西方农业企业的优势将得到体现。如果能够因势利导，扩大农业领域外商直接投资，将加速我国农业产业化进程。 二外商投资推动农业产业化的机理 从根本上看，农业产业化解决的是农业与非农产业结合进入国际大市场的问题。然而，制约农业产业化的主要因素在于:缺乏龙头企业，从而难以把农民组织起来，有效进入???农产业;农业资源作为单一生产要素，不能与技术、管理知识等生产要素有机结合，联结农户与市场的中介组织的资金匮乏，制约农业产业化发展;农业中介组织的经营管理效率偏低，影响农业产业化的收益;此外，农产品缺少进入国内国际市场的有效途径，在国际农产品市场竞争中处于被动局面，严重制约农业产业化进程。外商直接投资之所以能够发挥推动农业产业化的功能，是因为其有助于化解上述制约因素。 (一)形成龙头企业 党的《十二五规划纲要》中建议，将“现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度”。企业是市场竞争的主体，农业产业化的关键是发展龙头企业。 龙头企业的培养，一方面需要政府积极引导并为其提供政策支持;另一方面，提升农业企业自身品牌的影响力、产品创新力、竞争力和改进管理模式具有更重要的实际意义。强大的竞争对手和激烈的国际市场环境恰好为优秀农业企业的崛起提供了坚实的土壤;国外对我国农产品市场影响的日益加深已经成为我国不得不利用外资的推动力量。引进外商投资，可以促进我国农业企业的生存和发展模式的转变，形成一批能把握市场脉搏的农业龙头企业，成为引领我国农业产业化的中坚力量，提升我国农产品市场竞争的主体。 (二)缓解资金、技术、人才瓶颈 在当今世界农业