后冷战时期东非传统安全合作探析.doc

后冷战时期东亚非传统安全合作探析 分类：大学学报 作者：刘少华　陶　俊 字数：2915 来源：湖南大学学报(社会科学版) 第3期 [摘要]冷战后，东亚地区涌现出大量的非传统安全问题，对东亚地区及东亚各国的安全构成了严重的威胁。自金融危机后，东亚地区的非传统安全合作已有较大的发展。但也存在不容忽视的问题，以非传统安全的含义和非传统安全问题产生的背景为切入点，分析东亚非传统安全问题的主要表现形式及合作的现状，时合作前景进行展望。 　　[关键词]后冷战时期；东亚；非传统安全合作 　　[中图分类号]D815.5 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1008—1763(2009)03—0127—05 　　 　　随着两极格局的解体，有别于冷战时期人们对军事因素的强调，冷战后各种矛盾逐渐从传统安全中演变或衍生出来，出现了经济危机、环境污染、生态恶化、恐怖主义、毒品走私、跨国犯罪、武器扩散、非法移民等非传统安全问题。在你中有我，我中有你的全球化大背景下，这些非传统安全问题不是哪个国家的个别问题，而是牵一发而动全身的，关系到其他国家乃至全球安全的问题。从金融危机到“9·11”恐怖事件，再到非典和禽流感疫情，东亚地区非传统安全威胁正日益凸显，驱动着地区内各国在非传统安全领域不断加强合作。 　　 　　一　非传统安全的含义及非传统安全问题产生的背景 　　 　　冷战后，和平与发展仍是时代的主题，人们对安全的关注已不仅仅是战争与和平。还有国家的稳定与发展。然而，冷战后，世界各国面临的安全威胁层出不穷，应对和消除安全威胁的途径与方式也呈现新的形势，各国的安全观也随之发生变化。尽管对非传统安全含义、内涵的界定目前存在着差异，但各国开始越来越多的关注非传统安全问题，并重新调整国家安全战略，以应对各种安全威胁的挑战。 　　 　　1.非传统安全的含义 　　由于不同学者对非传统安全的认识各不相同，目前关于非传统安全的定义，学者们中尚无明确一致的定论。有些学者将它定义为与其他一个或多个国家相互作用、并对本国的生存与发展能够构成重大威胁的、非军事的、政治和外交冲突所引起的其他领域的安全问题；有些学者把它称为新安全观(New Security)，认为它是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁，“他们的突出特征是逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁”；也有学者将它表述为“由非政治和非军事因素所引发、直接影响甚至威胁别国乃至地区与全球发展、稳定和安全的跨国性问题以及与此相应的一种新安全观和新的安全研究领域。”上述学者关于非传统安全的定义表明，安全已经不仅仅局限于军事安全，非传统安全概念的界定是以传统安全为基础的。巴瑞·布赞也在其安全研究中将安全的范围扩展，认为：“采用一种更加多样的研究议程，在其中经济、社会和环境安全事务扮演着与军事和政治安全相提并论的角色。”简言之，非传统安全是非军事、非典型政治领域的全方位的、多层次的、内容广泛的新的安全威胁。它具有跨国性、多样性和突发性等特点，是可以通过预防和非军事途径来解决的。 　　 　　2.非传统安全问题产生的背景 　　在全球化不断发展的今天，人们越来越关注非传统安全问题，但各种非传统安全威胁的不断涌现却不是朝夕所成，而是有着深刻的历史背景： 　　一是冷战结束后国际格局的变化。冷战结束后，美国成为唯一超级大国。世界地缘政治格局发生了深刻变化，原来在冷战时期并不凸现的矛盾日趋复杂化、多样化，开始不同程度地威胁着国家安全。同时，冷战在没有硝烟战争的情况下结束，也让人们开始质疑国家的安全仅靠军事因素就可以保证。事实证明，军事力量并不是解决安全问题的最佳办法和唯一选择。在冷战的阴云散去之后，许多国家的安全战略不再以应对大战为核心，冷战后初期他们开始了削减军费、裁减军队、调整战略部署，对于国家安全的威胁，也不再单一的强调军事力量，而是更多地采取非军事的外交、政治等手段来进行。 　　另外，被两极格局体制下北约和华约紧张对峙和东西方全球对抗的强力所压抑的民族、宗教矛盾在冷战后纠结在一起，引起一些国家内乱、分裂和地区冲突，导致经济凋敝，人民生活环境不断恶化，大量难民四处流散。如冷战后，随着执政党及其政权的垮台、社会政治与经济制度的变革、军事集团的瓦解等。原苏联东欧各国长期潜伏的民族问题首先爆发。曾被压制的民族势力纷纷要求政治分离和独立，从而不可避免地出现了一些新的矛盾与冲突，加之霸权主义、强权政治导致的两极分化，促使国际恐怖主义等有组织犯罪恶性泛滥。 　　二是经济全球化的推动作用。冷战时期。在美苏两极对抗的阴影下，各国都把注意力和资源集中在主权安全、对付外部威胁上。冷战结束，各国的注意力慢慢转移，开始追求“经济优先，发展至上”。各国在经济与社会发展的同时，相互依存和互动的程度也不断加深，形成了你中有我