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对伊川县农田水利建设思考 　　摘要 阐述了河南省伊川县农田水利建设的现状及其在农业生产中的作用，提出抓好农村人畜饮水安全、发展节水灌溉和搞好水土保持是当前农田水利建设的主要工作，是解决“三农”问题的重要途径。 　　关键词 农田水利；人畜饮水安全；节水灌溉；水土保持；“三农”问题；河南伊川 　　中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）18-0200-02 　　“水利是农业的命脉”，突出了水利事业在“三农”发展中的主导作用。新时期的农田水利建设必须以服务“三农”为出发点，强化水利基础设施建设，推动农业结构调整，实现农业增效、农民增收和农村经济的快速发展[1-2]。具体到河南省伊川县，要重点抓好农村人畜饮水安全、发展节水灌溉、搞好水土保持3项工作。 　　1 伊川县农田水利建设现状及其在农业生产中的作用 　　伊川县位于河南省西部，北依洛阳，东望郑汴，南达襄宛，西通崤函，总面积1 243 km2，辖14个乡镇369个行政村，耕地5.73万hm2，人口75.7万人。全县水资源总量为2.8亿m3，人均占有量450 m3，水资源较为贫乏。有限的水资源分布很不均匀，鸦岭、高山、吕店、江左、半坡等乡镇缺乏可利用的地表水，地下水又较为贫乏，农业生产条件较差，水利基础设施薄弱，农业生产摆脱不了靠天吃饭的局面。水源严重短缺的地方，不仅灌溉缺水，人畜饮水安全也存在很大问题。目前，全县有小Ⅱ型以上水库22座，其中中型水库2座，Ⅰ型水库11座，小Ⅱ型水库9座，塘坝79座，机电井885眼，666.67 hm2以上灌区10个。全县有效灌溉面积3.51万hm2，旱涝保收田1.68万hm2，节水灌溉面积2.62万hm2，占有效灌溉面积的68.1%，治理水土流失面积1 050 km2。 　　尽管伊川县水利工程基础较为薄弱，抗御自然灾害的能力还较差，但是水利工程在全县农业生产中仍然起着很大的作用。由于伊川县降雨量少，年均降雨量仅588 mm，且年际变化大，年内季节分配不均，降雨多集中在汛期6—8月。因此，造成全县旱涝灾害频繁，特别是旱情年年发生，干旱最多的是春季。伊川县春季（3—5月）多年平均降雨量约150 mm，因此春旱直接影响着全县的夏粮生产。2013年春季，虽然伊川县遭到历史上特大??旱灾，但全县水利工程发挥了重要作用，使旱灾造成的损失降到最低程度；全县部分乡镇因灌溉条件差，夏粮有不同程度的减产，山区部分小麦几乎绝收。但在伊川县彭婆镇申铺村，该村有10眼机井，当年全村小麦普遍得到灌溉，小麦基本上没有减产，平均产量6 t/hm2。因此，农田水利工程是伊川县农业增产、增收的保证，在全县农业生产中发挥着巨大的作用。 　　2 伊川县农田水利建设的主要工作措施 　　2.1 解决人畜饮水安全是促进农村发展的首要条件 　　伊川县水资源不仅严重缺乏，而且饮用水水质也存在问题。近年来，由于长期干旱少雨，地下水位连年下降，加上过去投入不足，全县有4.3万人存在饮水安全问题，其中遭遇饮水安全严重受影响的人口有2.8万人。在伊川县的半坡、彭婆等乡镇的部分村庄，由于饮用水供应不足，水质遭到污染，直接影响群众生活和身体健康，造成集体上访，成为农村不稳定的因素之一。安全饮水成为影响农村发展、农民增收的障碍。作为农业人口的大县，能不能解决好农村群众安全饮水问题，关系到政府为民工作的本质，关系到农村和全县经济的发展。只有解决农村饮水问题，才能使农民无后顾之忧，才会促使他们致力于发家致富，农村经济才会得到发展，也才能解决农村社会稳定和农业发展长期落后的问题[3]。 　　伊川县把解决农村安全饮水做为落实科学发展观的具体实践，大力实施安全饮水工程，按照因地制宜、科学规划、合理设计、水源可靠的原则，根据当地的自然条件，坚持近期安全饮水与长远农村自来水发展相结合，集中解决与分散解决相结合，地下水、地表水与雨水蓄集利用相结合的原则，确定了不同的工程形式和供水模式。在居住人口较为集中、地表水源缺乏的地方，以打深井配套为主，建设村组供水站，以保证饮用水源的集中使用和饮水安全。在群众居住分散、地表水缺乏、无深层地下水源条件的地方，坚持以蓄为主，蓄提结合，人工大口井与户建水窖相结合的原则，由自然村组和分散居住户自建、自管、自用。在供水模式上，坚持以集中供水为主，分散供水为辅，确保供水工程建造与管理方式的先进性，从根本上解决了农村人口安全饮水的问题。 　　2.2 发展节水灌溉是促进农业增效、农民增收的“助推器” 　　多年来，伊川县坚持把节水灌溉工作作为水利建设的一条主线，鼓励人民群众投资投劳，同时用政策进行正确引导，在全县全面推广节水灌溉工程，有力地推动了全县农业节水化进程。目前，全县已累计发展节水灌溉面积2.62万hm2。 　　目前，节水灌溉具有以下作