排污税法律制度分析（可编辑）.docVIP

排污税法律制度分析. 内容摘要 环境是准公共物品,环境问题的公共影响程度很高,具有明显的负的外部 效应。市场失灵和外部效应要求政府干预。政府应当避免过度地直接干预,兼 顾直接管制、创建市场和利用市场的间接经济干预三种手段,三种手段并举正 是当今世界范围内环境管理制度发展的共同目标。排污税是重要的间接经济干 预手段,它比现行的排污收费制度更理性、更规范、更符合宏观调控的目的, 由排污收费制度向排污税法律制度的转变既是制度变迁的理性选择,又是摆脱 排污收费制度现实困境的出路。 本文分五个部分对我国排污税法律制度进行分析。 第一部分说明了讨论排污税法律制度的理论和现实意义,以及论文的研究 方法和主要观点。 第二部分从公共物品、环境问题和公共影响、外部效应、市场失灵等方面 阐释了政府干预环境问题的一般理论。环境具有公共物品的属性,更恰当地说, 环境是一种准公共物品,随着社会和经济的发展,逐渐表现出稀缺性。在经济 发展与环境保护这一对固有的矛盾中,人类只能缓解而无法避免环境问题。现 代人类的既得利益与环境保护之间存在矛盾,每一个人类个体都是环境的受益 人,环境问题的恶化直接影响着人类的可持续发展能力。环境问题具有明显的 公共性和外部效应,外部效应和市场失灵都要求政府对环境问题进行干预,环 境问题的公共影响程度决定了政府应当采用税收手段干预环境问题。 第三部分重点论述中国从