清末民初农会组织流变.docVIP

清末民初农会组织流变 　　摘 要： 为了厘清近代中国农会的发展脉络，在阅读整理大量第一手资料的基础上，运用比较研究方法，对清末、民初农会组织、功能及与官方关系等方面进行深入对比分析。研究结果表明，民初官权的加重，使农会组织发展发生了收缩与变向。农会成为政府农政机关的辅助部门和乡绅权势的新载体，与设立农会的初衷背道而驰，最终导致农会组织沦落为官绅结合、控制农村的新手段。 　　关键词：清末；民初；农会；流变；官权 　　中图分类号：D422.2 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.10.016 　　近年来，学界对中国近代农会的关注日渐增多，但对民初农会的研究则相对薄弱。已有的研究多将清末农会和民初农会作为一个整体进行论述，且重点都放在清末农会上[1]。有的学者认为清末民初农会一样，都是“整理农业之枢纽”等[2]。近几年，相关研究侧重于从不同的学科视角展开，也未能将清末民初农会进行整体区别[3-7]。笔者拟从农会组织实际运作的角度对民初农会相对于清末农会在组织发展及功能上的变化展开比较论述，对民初农会组织的特质进行探讨，以弥补该研究的不足。 　　1 清末农会的组织与活动 　　清末，救亡图存及国家现代化的需要，促使人们重新确立了农业在国民经济及社会生活中的地位，并提出了组建新式农民组织的要求。清政府实行新政，特别是成立农工商部以后，“组合农会”便被提上了议事日程。 　　1907年底，清廷允许各省设立农务总会（有些地方称为农桑总会），府厅州县设立分会，乡镇设立分所。经各级官绅的努力，到1909年，全国共有直隶等11省设立了农务总会，安徽霍山、江苏无锡、福建漳州、直隶高阳、长垣、怀安等多处设立了农务分会。其中仅广东省就成立农务分会43处，分所18处。1910年，据农工商部统计，全国“农务总、分各会，直省以次举办，总计总会奏准设立15处，分会136处”，但实际数字显然远大于此[8]。据其他资料显示，1910年，四川省“农会基本普及，计有农务总会一处，农务分会114处，农务分所711处，计826处。农务分会会员1 955人，农务分所会员1 691人，计3 646人。其中荣县、仁寿、渠县、丰都的农会组织达四五十处”[9]。而且山西、山东、甘肃等省也有很大发展，未设农会之各厅、州、县也“已饬赶筹”[10]。到1911年，全国共成立农务总会19处，农务分会276处（资料所限，总会数出入不大，分会数属保守数字）。 　　依据农工商部所颁《农会简明章程》中的规定，清末农会的职能有开设农业学堂、举办农事试验场、兴修地方水利、开垦荒地、调查土宜物产、研究改良办法、调查春种秋收情形、调查粮食市价等[11]。直隶农会等还规定农会有帮助农民解决困难，保护农民不受冤屈、不遭侵夺等职责。实践中，大多清末农会的活动集中在倡导农学、开启民智和开展农业试验两个方面。 　　倡导农学、开启民智是清末农会着力从事的一项工作，主要方式是译印农书、出版农报。在全国具有表率作用的直隶农务总会，其工作业绩就以办报、印农书最为突出。1906年底该农会成立后，即开办《农话报》，月出一期，“月销二千二百余分”。还编印“《栽桑捷法》4 000册，《育蚕捷法》3 000册”，另有农学教科书13种准备出版[12]。四川、湖北、江西、福建、直隶等省农务总会均创办或编辑农报、宣传农学。即使是没有印书办报的农会，也积极通过其他途径宣传农业科学。有的“购定劝业报、实业丛书及其他农务诸书，任会内各员观看，以开智识”；有的“购备农学新书，以资研究……以期开通风气，逐渐改良”[13]。 　　更多的农会则通过创办农业学堂、定期演讲等办法，大力宣传农业科技知识。奉天农会在省城设立农事演说会，演说有关农事各种新理，提倡改良，包括农林、畜牧、蚕桑、园蔬、肥料、害虫以及农产制造、农业经济等类，以广开农民普通知识[14]。广东新会县礼乐雄坊麓农务分所“附设农务演说场，访请农学素深者驻所，每日于傍晚六点钟登场演说发明原理”，并设法使人来听（资料来源于中国第一历史档案馆藏：（清）农工商部档案490-20-125）。四川农务总会、山西农务总会、甘肃农务总会等莫不如此。 　　举办陈列所、品评会，也是清末农会常用作开启民智的重要方法。直隶农务总会、四川农务总会、冀州农务分会等经常于农闲时举办此类活动。 　　将农学新知转化为实实在在的农业新技术是清末农会追求的目标，为此，各地农会纷纷进行相关农业调查、创办农业试验场等实践活动。江苏农务总会在“省设农事试验场、县设模范农场，各就其地主要农产品分列试验”，并且还“设农业棉业委员会，集合专家考究前途发展”[15]。直隶农务总会开办试验场，将“新理新法及新种植……皆交试验场依学理先为试验”，然后将“确有成效”之结果，通告