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退耕还林工程联合生产属性及实施机理分析 　　摘要：退耕还林工程虽然取得了一定成效，但是工程实施中生态效益与经济效益之间的均衡却一直没有解决。联合生产作为描述和分析经济-环境关系的重要理论工具，在探索生态与经济之间的最优组合模式方面显示了一定作用。从联合生产理论视角考察了退耕还林的生产特征、产品类型和关系，探讨了退耕还林工程的实施机理。结果表明，退耕还林工程的生产会同时产出经济产品和生态产品，且两者之间存在着互补-竞争关系；退耕还林工程生产的实质是经济产品与生态产品联合生产下公共物品的私人提供的过程。 　　关键词：联合生产；退耕还林；生产属性；产品类型；互补-竞争性 　　中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）11-2704-04 　　退耕还林工程实施十多年以来，虽然取得了一定的成效，但是也不可避免地产生和暴露了一些问题。首先，生态恢复与建设的总体效果与预期目标相比还有较大差距，退耕地上的植被长势并不乐观，能否长期发挥生态功能尚不确定，甚至有复垦反弹的可能性。其次，退耕还林工程的首要目标是生态效益，而地方政府和农民更看重的是经济效益的提高。生态效益和经济效益之间的矛盾使得地方政府和农民虽然积极响应退耕政策，但却对退耕地的生态建设缺乏兴趣。在生态林取向下，由于生态林经营不能给农户带来经济效益，因此，农户不愿意对生态林进行管护，这导致生态林的生态效益得不到应有发挥。在经济林取向下，农户根据市场行情选择其经营行为，不会考虑生态效益，故而也同样缺乏生态建设的有效激励[1-6]。如何解决退耕还林工程中经济效益与生态效益之间的这种相互“竞争性”，使退耕还林工程既能获得预想中的生态效益，又能兼顾经济效益，是众多学者们一直在苦苦思索的问题。 　　联合生产是指一件商品的生产必然伴随着至少一件副产品的生产（如羊肉和羊毛的生产），它是描述和分析经济与环境相互作用的重要概念工具。在联合生产视角下，生产的外部性是普遍存在的，所有的生产都会对环境产生影响[7]。国外学者已经运用联合生产概念去寻求生态效益与经济效益的统一。Darek等[8]利用联合生产研究野生动物保护与木材生产之间的利益权衡，探索了能在不损坏经济目标的前提下尽可能地实现生态目标的管理模式。而Ada等[9]研究了非市场交易的生态服务与农产品联合生产对农民供应非市场化生态服务（简称ES）意愿的影响，认为市场化的产品和非市场化的生态服务之间的生产关系可能是互补的、竞争的或替代的。利用成本最小化条件，可以证明互补关系导致自愿提供的非市场化生态服务是没有成本的。联合生产这一概念在协同生态效益与经济效益的关系上日益显露出优越性。 　　因此，本研究引入联合生产理论，从联合生产的角度重新认识退耕还林工程的生产属性、产品类型与关系，探讨退耕还林工程的实施机理，以期为探索退耕还林工程中生态效益与经济效益的最优统一提供理论依据。 　　1 退耕还林工程的生产特征 　　杜建宾等[10]认为退耕还林是以农业多功能性为基础的联合生产实践作为典型的农业生态经济联合生产，工程不仅带来了钱粮补助、经济林果、园艺产品、薪柴等经济产品，而且为全社会提供水土保持、防风固沙、净化空气、森林景观等一系列具有公共服务功能的生态产品。考虑到农业生产本身的特殊性，同工业以及其他行业相比，退耕还林工程有其独特的联合生产属性。 　　1）要素的自然特征。从投入来看，退耕还林工程实施中主要包括两种要素投入，一是不可控制的自然要素，包括光照、水、温度、土壤等，另一种是可以控制的人工要素，如劳动力、土地面积、化肥、种子等投入，受到人口、种植习惯、文化传统、风险偏好、政策、技术以及经济发展水平等因素的制约。 　　2）要素投入具有不可分配性。由于退耕后林木产出的多样性，难以确定要素在经济产品和生态产品之间的分配比例。如在形成联合产品的苹果与果园风光之间，人们无法确定每种要素对于经济产品苹果和生态产品景观价值的贡献程度。 　　3）产出之间的不可分割性。由于林木产出之间存在技术上的刚性和农业生产的生物化学特性，不同性质的经济产品和生态产品之间是相互依存的，使得典型的退耕还林联合生产中产出之间相互依存，不可分割。例如，没有苹果的生产就不会有果园的景观价值。 　　4）联合产品种类的多样性和生态产品的公共物品属性。退耕还林实施过程中，林木生产经营不仅产出了经济效益，还联合产出了生态恢复、环境改善等一系列生态效益。退耕过程中产生的联合产品——生态产品具有多样性，同时具有公共物品或者准公共物品的特征。它们既可以是具有正外部性的“意愿产品”，如涵养水源、气体调节；也可以是具有负外部性的“非意愿产品”，如水土流失、生物多样性减少。有些产品还同时具有公共物品和私人物品的特征，如退耕后苹果种植中，苹果作为经济产出