农民专业合作社功能一个综述.docVIP

农民专业合作社功能一个综述 　　作者简介：胡月（1988—），女，汉族，河北石家庄市人，研究生，单位：河北经贸大学产业经济学专业，研究方向：商品流通与市场组织。 　　摘要：自《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，合作社取得了很大发展。虽然《合作社法》已实施六年，各界学者从不同角度阐述了农民专业合作社的功能，但合作社整体的功能水平仍不高，非常需要进行功能的拓展。在此对以往文献进行综述，并希望能对后续研究者提供借鉴。 　　关键词：农民专业合作社；功能；综述 　　一、引言 　　2013年中央一号文件提出要大力发展农村改革力度，提供各项政策扶持力度，充分发挥农村家庭承包经营制度的优越性，着力构建新型农业经营体系，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜，大力发展多种形式新型农民合作组织。 　　农民专业合作社是带动农户进入市场的基本主体，自《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《合作社法》）颁布实施以来，合作社发展势头强劲，合作水平不断提升。但是，从宏观角度上看，合作社的功能是否健全等合作社自身问题也反映了合作社的发展情况。我国合作社的整体功能水平仍然不高，急需进行功能拓展（张会等，2012）。 　　本文根据《合作社法》颁布实施后中国农民专业合作社六年的发展历程，从不同角度综述了合作社的功能，并希望能对后续研究者提供借鉴。 　　二、我国农民专业合作社的功能现状 　　目前，中国大多数的农民专业合作社普遍呈现出规模小、实力弱、影响力低的状况，其发展水平远远滞后于现实的需要。造成这种现状的最根本的原因是大多数人对我国农民专业合作社的功能认识不足，以至于在实践中没有投入足够的重视。当前，中国农民专业合作社的功能仍存在严重缺失、弱化或无效等现象，人们在实践生活中对合作社的功能的认识还不够，此外，学术界对合作社功能的研究成果也很少，并且大部分研究都是定性研究，很少结合不同部门性质的农民专业合作社进行更为深入的研究，实证研究就更少了。 　　三、我国农民专业合作社的功能：综述 　　从不同??角度看，农民专业合作社的功能很多，并有不同的表述。 　　孙迪亮（2005）从十个方面分析了我国农民专业合作社的功能：（1）完善双层经营体制；（2）实现农业现代化的重要平台；（3）推进农业产业化；（4）提升农产品国际竞争力；（5）增加农民收入；（6）强化农民素质；（7）维护农民利益；（8）保障农村社会稳定；（9）促进农村全面发展；（10）实施政府宏观调控。 　　在保护农民权益方面，胡光明（2007）认为我国农民专业合作社具有三方面的功能。首先，通过合作社的组织，降低了农民参与交易的市场风险、提高农民谈判地位、降低交易费用，有效保护了农民的经济权益；其次，通过合作社的宣传，有效提高了农民的素质和法律意识，增强农民维护自身权益的能力；最后，农民民主选举和政治参与的意识得到有效的培养和提高。 　　从社会功能出发，唐宗（2007）认为合作社是一种社员联合所有和民主控制的企业，它是一种具有社会功能的企业形态，并且兼具企业部门和社会部门的功能。 　　王拓、王忠海等人通过对农民专业合作社的实践调研分别分析了中国农民专业合作社的功能。 　　王拓、高建中（2009）通过对陕西省杨凌示范区合作社和农户的调查，针对农户需求和农民专业合作社现有功能建立合作社功能评价指标体系，从生产服务、加工服务、金融服务、销售服务四个具体方面对农民专业合作社的功能进行了分析和探讨，并提出了建设合作社培养新型农民功能、合作社加工实体功能、合作社绿色营销功能来进一步完善中国农民专业合作社的功能。 　　王忠海等（2009）通过对北京市房山区农民专业合作社发展实践进行调研，提炼出农民专业合作社的五大功能系统：提升农民话语权，提高农民的综合素质，增强市场竞争力，促进农民增收致富，推动农业产业化发展。 　　结合不同部门性质的农民专业合作社进行合作社功能分析的主要有李世武和齐联等人分别从农机专业合作社、林业专业合作社进行了分析。 　　李世武（2011）根据已有的数据（2010年中国农业大学农村发展研究生组织实施的“中国农机专业合作社发展情况”的问卷调查结果），指出中国农机专业合作社一般具有的功能为规模集中、统一管理、作业服务和技术共享与传递。同时，他还指出，中国农机专业合作社现有功能形成的主要原因是追求利益最大化，统分结合的双层经营体制需要进行规模经营，农机专业合作社自身具有规模性，而且农机户在外部联系上也具有规模性。 　　齐联等（2011）从农民林业专业合作社的功能定位进行了探讨，认为，农民林业专业合作社具有社会功能和经济功能。其中，社会功能体现为租住、稳定、服务、教育和示范；经济功能则体现为市场主体和互动性经济组织。 　　以上学者对农民专业合作