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现代农业第五种模式 　　经过三年多时间的探索发展，合作农场已成为江苏省太仓市现代农业经营新主体。合作农场规模不断扩大，全市共成立合作农场100家，面积18.21万亩。合作农场经营内容十分丰富，已从单一地生产经营粮食作物，扩展到蔬菜、林果、水产、畜禽等领域；从a单一的生产型合作经济组织扩展为产加销综合型的合作经济组织。合作农场已经成为太仓现代农业的主战场，已成为强村富民的金钥匙。江苏省太仓市的农村合作农场被国务院发展研究中心韩俊副主任誉为“世界现代农业的第五种模式”。 　　改革的动因 　　工业化、城市化、城乡一体化快速推进给农业和农村带来了机遇，也带来严峻的挑战。《中国统计摘要2010》的统计数字显示，全国村民委员会数量从2005年到2009年逐年减少，全国平均每年减少2000多个村民委员会，平均每天有20个行政村消失。对新生代农民工的调查统计得出，只有8.8%的农民工愿意“退休”后返乡务农。农业生产关系若再不调整，再过5-10年，农业劳动力将会出现后继无人的现象，农田搁荒问题将会愈演愈烈。 　　（一）组建合作农场是推进城乡一体化的迫切需要。近年来，随着城乡一体化的快速发展，农户逐步向城镇或新型社区集聚，农民离农田较远，耕作不便；加上土地零散，实现规模经营需要一定的土地整理投入，一般农民又无法承担，迫切需要村集体经济组织引领农民发展现代农业。 　　（二）组建合作农场是开发农村人力资源的客观需要。在经济发达地区，大量的农村劳动力转移到二、三产业就业或创业。在经济欠发达地区，青年农民“跳出农门”外出打工的人数越来越多，青壮年劳动力由于种地收入太低、种地条件太苦和不体面又不愿回村耕种。目前农业劳动力老化、弱化、兼业化现象十分突出，迫切需要培养和造就一批有知识、懂技术、会经营、善管理的职业农民队伍。 　　（三）组建合作农场是发展农业产业化的必然需要。分散的小农经营带来农业科技难入户，农产品质量安全难控制，农业产业结构难调整，农产品市场供给难保障等问题。一方面农产品和食品价格居高不下，另一方面农业比较效益低下，迫切需要提高农民组织化???土地集约化、农业产业化水平。 　　（四）组建合作农场是实现强村富民的内在需要。致富农民，首先要减少农民。合作农场使得“让更少的农民，耕种更多的土地，获得更多的收益，过上更幸福的日子”成为可能。同时高标准农田建设和规模化、专业化生产，又使农田利用效率进一步提高，农业成本进一步降低，农产品产量、质量进一步提升。因此，迫切需要规模生产、集约经营，提高土地产出率，进而提高经济效益。 　　太仓的实践 　　兴办合作农场是江苏省太仓市在城乡一体化发展大背景下创新农村经营体制机制的又一新举措。太仓市探索发展了以村集体经营为主体的合作农场。合作农场是由村集体经济组织发起，农民以土地、劳力、资金等形式入股，从事农业生产、加工、销售的新型农村经济合作组织。近三年的实践证明合作农场不仅具有生命力，而且保持着旺盛的发展势头。其基本做法是： 　　（一）强化宣传发动。太仓市委、市政府在深入调查研究的基础上，提出在条件相对成熟的部分村先行先试。在全市农村组织开展了“服务好每个农民、管理好每块土地”的讨论活动，特别强调各村要牢牢掌控集体资源，紧抓夏收夏种、秋收秋种等关键时机，推进农村土地规范有序流转，大力发展合作农场。通过各类会议和讨论活动，讲深讲透发展合作农场的目的及意义，统一农村基层干部，特别是村干部的思想，使他们充分认识到：组建合作农场是加强集体资源管理的重要抓手，是推进土地规模经营的重要举措，是发展现代农业的重要手段，也是强村富民的重要路径。 　　（二）强化政策驱动。2011年4月，太仓市委办公室、市政府办公室印发了《关于发展合作农场的意见》，明确了发展合作农场的方法和形式、发展合作农场的基本原则、组建合作农场的基本条件和程序、发展合作农场的主要政策措施、加强对发展合作农场的领导等。对发展合作农场主要有五条政策措施：一是积极引导兴办合作农场。各级各有关部门要采取各种方式，向广大基层干部和群众做好宣传和知识普及工作，积极引导，加强指导，增加广大干部群众参与、合作的自觉性和积极性。二是加大财政、信贷扶持力度。市财政每年安排一定数额资金，作为贷款贴息，并在土地整治、农业基础设施、高标准农田建设等方面扶持合作农场发展。合作农场经营所上缴的税金中地方留成部分实行全额奖励。种植水稻面积200亩以上的合作农场，由财政下拨专项资金进行扶持，扶持金额为每亩每年400元，其中市、镇财政各补贴200元。对合作农场购置农机具给予优先扶持。农业银行、农村商业银行等金融机构要积极为合作农场提供信贷支持。三是依法减免合作农场税收。按照财政部、国家税务总局的有关规定，合作农场（参照专业合作社）享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其