全球化背景下共危频发的原因探讨.docVIP

论公共危机全球化趋势 进入21世纪以来,世界上公共危机事件接连不断,莫斯科人质事件、美国的双子塔恐怖事件、中国的SARS等,这些均表明了当今公共危机有明显的全球化趋势。本文着重对公共危机全球化的必然性及深层原因,以及中国应采取的对策作一探讨。 一、公共危机全球化的涵义与界定 危机是一种从古至今始终伴随着人类的社会现象,在各个领域均能发生。危机是一种能够带来高度不确定性和高度威胁的、特殊的、不可预测的、非常规的事件或一系列事件,对一个社会系统的基本价值和为准则架构产生严重威胁,并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的事件。 公共危机指由于内部或外部高度不确定的变化因素对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态。与一般危机相比,公共危机更具公共性、重大性和广泛性。 公共危机全球化指由气候异常、生态环境、能源问题和恐怖主义等问题所引发的全球性或区域性公共危机。全球性危机与国家危机、国际性危机在范围和层次上有所不同,国家危 机指发生在国家层次上,威胁到一个国家的政权和社会稳定的危机;国际性危机指两个国家公共危机全球化的特征,主要有以下3个方面:一是全方位、多层次,多重危机并发;二 是破坏力大,持续时间长;三是不分国界、扩散范围广和难以控制。 全球性恐怖主义、跨国犯罪集团的破坏活动和犯罪活动、流行病、金融危机和生态危机等,都具有上述特点。全球性公共危机还会导致多重并发性危机,例如阿根廷危机就是由严重的金融危机触发了社会动乱和政治危机,随后蔓延到邻近的乌拉圭、巴西等国;战乱也会引起疾病和难民潮等。 二、公共危机全球化的形成因素与深层原因 在公共危机全球化形成的诸多因素中,人为的因素是主要的,其深层原因在于全球化的负面效应加剧与激化了人类社会发展中的内在矛盾,其实质是现代社会中人的危机。 (一)公共危机全球化的形成因素 公共危机全球化的形成因素是多方面的和较为复杂的,其中主要有5个方面:一是气候地质因素,如洪水旱灾、地震海啸、火山爆发等;二是环境因素,如环境污染、土地沙漠化、害虫灾害等;三是传染病因素,如艾滋病、非典型肺炎、登革热等;四是战争和冲突因素,如世界战争、军事入侵、种族冲突、恐怖活动等;五是经济因素,如经济衰退、金融风险等。这些因素大体上可分为自然和人为的两类,人为的因素则是主导性的。灾害是人类的影子,是天、地、人三大系统不协调的产物,恩格斯曾经告诫人们,不要过分陶醉于我们对自然界的胜利,对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。近几年全球变暖、水灾旱灾频繁,均与人类活动造成生态环境恶化有关。在自然和人为的危机之间,存在着某种关联性、因果性,这种关联性和因果性会使某种 单一的灾害与危机转变为复杂的全球性危机。如艾滋病、非典等流病,其传染之快,危害之大,超出人们的预料。这并非是病毒变得强大了,而是人类大规模地破坏自然界,以至将人类病毒带给动物,动物也将新型的疾病传染给人类,加之现代人类生活过于密集,人员交往过于频繁,以及不健康的生活方式,致使病毒迅速传播和蔓延,导致公共卫生危机。 (二)公共危机全球化是全球化负面影响的反映 全球化带动了世界经济的发展,也带来了严重的负面效应;同时,全球化加速了经济、技术、文化和政治的整合,使各国经济、政治相互依存的程度不断深化。只要某一个国家或地区的经济或政治出了问题,就会迅速传导到其它国家或地区,甚至引发全球性危机。 江泽民同志在联合国2000年首脑会议期间和亚太经合组织第八次领导人非正式会议上的讲话中曾经深刻地指出:经济全球化带来的负面影响也不容忽视。经济全球化,增大了各国经济运的风险,尤其是处于弱势地位的发展中国家的经济主权和经济安全面临着挑战。少数国家还借经济全球化之机,向别国强推自己的价值观、经济体制和社会制度。如果这些问题得不到解决,经济全球化不可能健康发展,并不利于人类和平与发展的共同事业。美国政治学家斯坦利.霍夫曼在全球化的冲突一文中分析了全球化的3种形式。第一种是经济全球化,成了引起国家之间和国家内部不平等的重要原因;第二种是文化全球化,西方文化被谴责为一种傲慢的、会对当地文化造成革命性冲击的世俗意识的载体,被谴责为美国霸权主义的外衣;第三种是政治全球化,它是前两种全球化的结果。 当今世界的全球化,实际上是以发达国家为主导的、将西方的市场经济、民主制度和文化价值观念向全球扩展的全球化。它改变着国家之间的关系,解构传统的社会文化体系和信仰,使发展中国家的国家和经济主权受到冲击和削弱,使其文化传统受到空前的挑战,这注定会带来一系列矛盾和冲突。如非法政府、民族冲突、宗教对立,一些民族分离主义者,打着为本民族利益的旗号,从事民族分离活动;恐怖主义滋长蔓延,形成全球性恐怖网络,不断地制造震惊世界的爆炸袭击事件。西方的某些国家为了政治上、经济上的利益,推霸权政策,