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浅析浙江大学因公签证材料递送存在问题及对策 　　摘 要 随着我国高校国际化进程的快速推进，浙江大学国际交流日益增多，教师因公出国日趋频繁，随之而来的因公签证办理任务也与日俱增。然而，看似简单的因公签证材料递送环节却隐藏了巨大的人力财力消耗浪费至今未得到合理解决。本文通过实例的分析，比较多种解决方案的优缺点，并论证了微型专递服务公司的合理性。 　　关键词 因公签证 递送服务 微型 服务公司 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　1 浙江大学教师因公签证办理的现状及存在的问题 　　1.1 因公签证办理的流程 　　浙江省内因公护照及签证由浙江省外事办公室办证中心（下简称“办证中心”）统一专办。办理因公签证需要经过因公护照申办（审核）、因公出国事项审批、因公签证材料递交和因公签证领取四个步骤。由于其间需经过办证中心审批及使领馆签证程序，除因公护照申办（审核）和因公出国事项审批可以合并办理，其余事项均需逐次前往办证中心。通常取得因公签证需前往办证中心3次，如遇材料错误、缺失等问题，则次数会更多。 　　1.2 浙江大学教师办理因公签证的时间、交通费用消耗 　　浙江大学紫金港校区（主校区）位于杭州市西北角，距离市中心的办证中心最短路程为12公里。由于存在交通拥堵、公交车无法直达、出租车难招及自驾停车困难等诸多出行问题，往返浙江大学与办证中心一次至少需要耗时3小时。以出租车往返一次为例，招等出租车耗时1小时，路程耗时2小时，支付出租车费100元。如加上办证中心办理时间，则取得因公签证总计需耗费路程及办理时间12小时以上，交通费300元以上。不论是教师本人，或教师委托其研究生办理因公签证，都会消耗宝贵的本可用于科研的精力与时间，造成人力财力的巨大浪费。 　　1.3 浙江大学每年递送因公签证材料消耗的递送费用 　　2012年浙江大学因公出国约为6000人次。如以平均每个团组2人计，则总计3000个团组仅在递送材料及在办证中心办理因公签证手续耗时3.6万小时，消耗交通费用90万元。如将耗时折算成劳动成本，以50元/小时计算，则劳动成本为180万元。每年劳动成本与交通成本总计270万元（此处尚未计算教师由于耗时而损失的科研教学产出等社会效益），数字惊人。 　　2 多重解决方案及优缺点 　　如把签证材料递送与传统物流类比，则潜在的系统性损耗可以通过借用科学物流管理的方式降低。由于递送活动中更多的是活化劳动的消耗，在目前分散的递送模式下，单纯依靠简单地降低单次的递送成本已不能避免总成本的快速增长，必须采用整合递送活动的方式，优化系统结构，降低总成本。简单来说，就是变“众人跑”为“专人跑”。如由专递员负责往返递送因公签证材料，年工作日240天，以日工作8小时，人工费50元/小时计，年人工费为9.6万元；以交通费100元/日计，年交通费为2.4万元。两项总计12万元，远低于先前匡算的270万元。由此可见，整合递送模式是可行的节约成本的方法，接来下要解决的是由谁来整合的问题。 　　2.1 由浙江大学行政机构负责专递业务 　　由浙江大学行政机构负责，优点是直接隶属于学校行政管理，权责清晰，信用保证，教师乐于委托校内行政机构代为办理手续，易操作管理。缺点是受事业单位编制限制，为递送因公签证材料专设岗位在事业单位整体缩编的情况下存在困难，且学校内部服务一般不收取教师费用，但需额外增加行政成本，校内具体执行部门积极性不大。 　　2.2 由办证中心派出专递员 　　如由办证中心派出专员在浙江大学设点接收，优点是直接与办证中心对接，信用保证，缺点是办证中心也是事业单位，同样面临编制和成本的限制，难以实施。 　　2.3 由快递公司负责专递业务 　　如由快递公司统一代送，优点是大大节约了递送成本，缺点是快递公司只负责递送，无法完成办证中心窗口办理“最后一步”，且快递公司代送只能是浙江大学向办证中心单向发送，办证中心无义务向浙江大学回发，造成递送循环中断。此外，一旦发生护照签证材料遗失的情况，难以经济方式赔偿。 　　2.4 由微型服务公司负责专递业务 　　如成立一家微型专递服务公司，提供浙江大学因公签证材料专递及专业咨询服务。浙江大学在未增加人员行政成本的前提下，为教师提供了便利专业的护照签证递送服务，节省了教师宝贵的科研时间。办证中心从面对大量的不熟悉业务的教师变为面对专递员，节省了反复解释说明的时间，提高了工作效率。教师通过支付合理费用，得到了专业化的服务，提高了签证办理的效率和成功率，最主要的是可以专注于更重要的科研教学工作，产生更大的社会效益。服务公司若以收取300元/团服务费计，每年3000个团组，理论年营业额将在90万元，经济效益可观。不过，微型专递服务公司还面临着浙江大学准入、办证中心专办认证等相关单位政策门槛以及教