警务救济.PPTVIP

第七章 警务救济 第一节 警务救济概述 一、警务救济的概念 二、警务救济的制度体系 一、警务救济的概念 警务救济是指针对警察机关及其人民警察实施的警察行为，给予相对人的权益保障。 警务救济首先是相对人的一项基本权利。 警务救济也是专门保护相对人的一项公力救济制度。 二、警务救济的制度体系 （一）警务控告申诉制度 （二）警务行政复议制度 （三）警务行政诉讼制度 （四）警务赔偿制度 第二节 警务救济的基本内容 一、警务控告申诉 二、警务行政复议 三、警务行政诉讼 四、警务赔偿 一、警务控告申诉 （一）控告申诉与警务控告申诉 警务控告申诉是控告申诉的重要内容，具体是指相对人认为警察行为侵犯其合法权益时，依法向有关国家机关提出控告、申诉，由该国家机关依法进行妥善处置的法律制度。 （二）警务控告申诉的特征 1、控告申诉主体地位的确定性； 2、控告申诉内容的广泛性； 3、控告申诉目的的明确性。 （三）警务控告申诉的程序 1．警务控告申诉的提出。提出的方式有口头和书面两种。 2．警务控告申诉的受理。 3．警务控告申诉事项的办理和督办。 按照国务院《信访条例》的规定，属于行政范围内的控告申诉案件应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知申请的相对人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 （三）警务控告申诉的功能 1、补充功能；2、纠处功能；3、救济功能。 二、警察行政复议 （一）警察行政复议的概念与特点 概念：警察机关在行使警察行政职权的过程中与相对人发生行政争议时，根据相对人的申请，由该机关的上级机关或法定机关依法对引起争议的警察行政行为进行重新审查并作出裁决的活动。 警察行政复议的特点主要有： 1、警察行政复议是因相对人不服具体警察行政行为而提起的。 2、警察行政复议的机关一般是作出具体警察行为的上一级警察机关，在特别的情况下，复议机关可以是警察机关所在同级人民政府。 3、警察行政复议是对相对人的合法权益给予救济的活动。 （二）警察行政复议的范围与类型 根据《行政复议法》第6条的规定，公民、法人或其他组织对9类具体警察行政行为不服可以申请复议。 （三）警察行为复议的申请与受理、审查与决定 三、警察行政诉讼 （一）警察行政诉讼的概念与特点 警察行政诉讼是指人民法院应警察行政相对人的申请，通过对具体警察行为的审查，从而解决警察机关与相对人之间发生的行政争议的活动。 警察行政诉讼的特点表现为 ： 1、警察行政诉讼是为了解决发生在警察行政管理过程中的行政争议。 2、警察行政诉讼是在人民法院主持下进行的司法诉讼活动。 3、警察行政诉讼的原告、被告地位是恒定的。 4、警察行政诉讼具有限定性。 （二）警察行政诉讼的范围 1、不服警察行政处罚的； 2、不服警察行政强制措施的； 3、认为警察行政机关侵犯法定经营自主权； 4、认为警察行政机关对申请颁发许可证和执照予以拒绝或不予答复的； 5、认为警察行政机关不履行保护人权、财产权法定职责的； 6、认为警察行政机关违法要求履行义务的； 7、认为警察行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 （三）警察行政诉讼的基本程序 （四）警察行政诉讼的管辖 1、一般地域管辖。 2、特殊地域管辖。 3、共同地域管辖。 （五）警察行政诉讼参加人 警察行政诉讼参加人包括原告、被告、共同诉讼人、第三人以及代理人。 （五）举证责任 举证责任是指法律规定的诉讼当事人承担的提供证据以证明案件事实的责任。警察行政诉讼中负举证责任的是警察机关，举证责任是被告的单方责任。 四、警务赔偿 （一）警务赔偿的概念和构成要件 警务赔偿是指警察机关及其人民警察因违法执行职务而给相对人的合法权益造成实际损害时，承担相应赔偿责任的法律制度。 警务赔偿分为警察行政赔偿和警察刑事赔偿。 警务赔偿的构成要件： 1．主体要件。警务赔偿的责任主体是国家，赔偿义务主体是警察机关。 2．行为要件。警务赔偿以违法的警察职务行为为前提。 3．结果要件。警务赔偿要求有实际损害结果的发生。 4．因果关系要件。它指在警察机关及其违法的职务行为与相对人的实际损害结果之间必须存在法律上的因果关系。 （二）警察行政赔偿 1、警察行政赔偿的范围如下： （1）对侵犯人身权利造成损害的警务行政赔偿。 违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； 以殴打或唆使他人殴打等暴力方法造成公民身体伤害或死亡的； 违法使用武器警