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第五章 社会保障相关关系 社会保障制度本身各要素间的相关关系 社会保障与其外部的相关制度间的关系 一、社会保障制度本身各要素间的相关关系 公平与效率的关系 政府与市场的关系 权利与义务的关系 （一）公平与效率 1、公平 公平就是公正、平等。其中，共时公平包括经济公平、社会公平、政治公平等多个方面；历时公平包括起点公平、过程公平和结果公平。 社会保障不仅要实现社会成员享受社会保障机会和权利的公平，而且要达到主体各方负担公平；不仅要确保起点公平，而且要努力维护过程公平，力求接近结果公平。 公平与效率 2、效率 效率是指通过资源的有效配置和使用，达到社会福利最大化。 社会保障效率分宏观效率和微观效率。 宏观效率是社会保障制度可以创造或者产生的经济效益、政治效能、社会效果和伦理道德效应的总和。 微观效率是社会保障制度在管理与运行中的效率，可通过相关成本核算及相应的比较计量。 公平与效率 3、公平与效率的关系 公平是社会保障制度追求的 根本目标，是这一制度本质的体 现；效率是实现这一目标的必要 手段。 （二）政府与市场 从各国的社会保障立法来看，都将社会保障视为国家的责任。 政府在社会保障制度中的主导责任一般包括推动立法、财政支持、管理监督与宏观调控。 在不损害社会保障制度公平性的条件下，充分利用市场机制，调动市场资源，共同促进社会保障制度更好地获得帮助。 (三)权利与义务 权利与义务的含义 权利是指宪法和法律确认的公民作为或不作为某种行为的可能性，或要求他人作为或不作为某种行为的可能性。 义务是指宪法和法律规定的公民必须履行的责任。 权利与义务 权利与义务是相辅相成的、统一的 ---政府：权利 要求劳动者履行缴费义务 义务 组织实施社会保险 ---劳动者：权利 享受社会保险待遇 义务 参加社会劳动、交纳保险费 二、社会保障与相关制度的关系 社会保障与就业的关系 社会保障与收入分配的关系 社会保障与人口政策的关系 社会保障与商业保险的关系 （一）社会保障与劳动就业 社会保障与劳动力市场 ---社会保障制度是否健全以及覆盖面的大小，是影响劳动力流动从而影响整个社会就业程度的重要条件。 ---社会保障制度增加与抑制劳动力的供给。 社会保障与促进就业 社会保障能促进就业；就业促进社会保障发展 （二）社会保障与收入分配 收入分配分为初次分配、再分配和第三次分配。 ---初次分配是在国民收入生产部门内部各集团、各阶层及其成员之间进行的分配，是在产品和劳务的生产过程中，按照各种要素主体对产出直接做出的贡献大小给予的货币补偿。强调效率原则。 社会保障与收入分配 ---再分配是指在初次分配的基础上，在全社会范围内继续进行的分配。强调公平原则。 ---第三次分配是指在初次分配和再分配的基础上，出于个人自愿，在习惯于道德的影响下把可支配收入的一部分捐赠出去，形成慈善公益基金，然后再资助那些需要资助者。 社会保障属于收入分配领域并处于再分配环节，与国民收入的初次分配存在密切关系。 （三）社会保障与人口政策 1、概念 人口政策是指一个国家或地区根据自己的社会经济发展需要和人口与社会经济发展的比例关系，采取直接干预、调节和影响人口数量、人口构成、人口分布等而制定的法令、措施、方法和手段的总和。 2、社会保障与人口政策 ---西方国家社会保障对多子女家庭提供优厚待遇，成为刺激生育的重要措施。 ---中国社会保障对计划生育政策的促进作用尚未得到发挥，但计划生育政策对社会保障制度的挑战日益严峻。 （四）社会保障与商业保险 1、共性： ⑴都是基于对特定风险损失分担的社会化机制。 ⑵都进行风险转移。 ⑶都是给予损失赔偿或保险金给付等方式为被保障对象提供保障。 ⑷充足的基金是两种保障制度健康运行的物质基础。 ⑸都具有为偶然性的风险损失提供保障的特征。 2、区别 目的不同 ---社会保险是国家实行的以保证社会安全为目的，实现社会效益最大化。 ---商业人身保险是以盈利为目的的企业经营活动，实现的是经济效益最大化。 性质不同 ---社会保险是强制性的、不以盈利为目的，具有社会福利性。 ---商业人身保险是金融企业的经营活动，纯属经济性质 遵循的原则不同 ---社会保险：权利与义务对等的原则 ---商业人身保险：自由买卖，等