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基层动物强制免疫存在问题及对策 　　摘要 分析当前基层动物强制免疫存在的问题，结合强制免疫的现状，提出基层动物强制免疫的对策，以为基层动物强制免疫的开展提供指导。 　　关键词 基层；动物强制免疫；问题；对策 　　中图分类号 S851.33 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0268-02 　　做好动物强制免疫，使易感动物变为非易感动物，是有效控制严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病发生的重要措施。根据《中华人民共和国动物防疫法》第十三条规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。近几年，我国在强制免疫工作中投入了大量人力、物力和财力，取得了很好效果。但在强制免疫实施过程中也还存在一些问题，影响了强制免疫的可靠性，减弱了强制免疫的效果。 　　1 基层动物强制免疫存在的问题 　　1.1 免疫程序 　　目前，我国主要是在春、秋2季实施强制免疫，集中在一定时间内，统一对动物进行强制免疫，由于在强制免疫期外购入的动物没有及时进行补免，导致漏免情况时有发生。此外，还存在没有根据畜禽抗体水平和动物年龄进行合理免疫的情况。因此，在免疫剂量的选择上存在较大的随意性，从而影响了免疫的效果[1]。因此，免疫密度和免疫抗体很难长期保持在较高水平。 　　1.2 防疫经费 　　动物防疫经费是强制免疫能否按时保质保量完成的重要物质保障。由于受到各种因素的影响，部分地区未能很好地解决防疫经费的问题，致使反应死亡补偿费、个人防护费、免疫过敏反应抢救费、村级防疫人员补助费及其他工作经费没有保障，严重地制约了强制免疫工作的正常开展，影响了强制免疫措施落实。 　　1.3 认识存在误区 　　由于对免疫工作缺乏认识，部分养殖户害怕免疫给畜禽造成不良影响，如会出现发热、生产性能下降、食欲减退、流产等不良反应，担心引起动物死亡；有的养殖户对一些正在产蛋的禽类，或快要屠宰的动物因害怕免疫后影响正常屠宰食用，拒绝强制免疫。 　　1.4 基层防疫人员业务素质不高 　　部分防疫员的责任心不强，强制免疫实施过程中，免疫剂量不准确、免疫不确实；强制免疫时消毒不严格；对免疫废弃物不能自觉进行无害化处理，从而对环境造成污染，使动物疫病发生风险的几率增加[2-3]。 　　1.5 强制免疫工作范围广泛 　　目前，农村畜禽尤其是家禽散养户多且分散，基层动物免疫工作存在面广、量大、隐蔽、操作难的问题。强制免疫实施难度大，疫苗没办法在规定的时间用完，影响疫苗的有效使用，部分农户家禽采用放养形式，免疫前没有通知到户，免疫时没有圈养，难以捕捉实施免疫，有些农户在免疫时甚至无人在家，导致漏免现象发生。 　　1.6 强制免疫反应时有发生 　　每年春、秋季强制免疫期间，由于人为应激、免疫反应、操作失误等，可能导致动物发生死亡，而一旦出现这种情况需及时协商，给予合理的经济赔偿。但实际生产中，由于经费原因无法及时达成赔偿协议，导致饲养户不配合，甚至抵触强制免疫。 　　1.7 强制免疫工作缺乏强制手段 　　国家虽然出台了《动物防疫法》，但实施细则尚未出台，强制免疫措施缺少具体的执行依据，从而给违法者有机可乘。 　　1.8 免疫抑制性疾病影响免疫效果 　　如鸡马立克氏病、霉菌毒素中毒等免疫抑制性疾病会造成机体免疫应答不完全，抗体滴度没有达到规定要求，致使免疫效果不理想甚至失败。 　　2 基层动物强制免疫的对策 　　2.1 加大宣传力度，尽快出台《动物防疫法》实施细则及配套法规 　　充分利用各种宣传媒体，加大《动物防疫法》的宣传力度，使养殖者对其充分了解，认识到实施动物强制免疫关系到每个人的健康，与每个人的利益密切相关，从而使养殖户配合、支持强制免疫并主动进行强制免疫。尽快出台《动物防疫法》实施细则及配套法规，具体明确各相关单位、养殖户、防疫人员的法律责任和违法处置措施，以保障强制免疫等防控措施的有效落实，使动物防疫各项工作做到有法可依、有法必依。 　　2.2 加大检查和抽检力度 　　定期或不定期检查和抽检各防疫区的防疫质量和密度[4]。免疫密度检查主要抽检免疫档案记录情况、免疫标识打挂、询问养殖户等，免疫质量检查以抽血检测抗体水平为重要依据，杜绝出现只登记不免疫的情况，对防疫不达标的地区加强免疫检测监控力度和免疫效果评价，及时调整免疫程序，确保免疫质量扎实有效。 　　2.3 加大动物防疫经费投入 　　强制免疫作为公共卫生安全的一个重要组成部分，有着非常重要的实际意义。建立强制免疫资金保障机制，加强基层防疫基础设施建设，配齐必要的疫苗冷链设施，并适当提高防疫人员的劳动报酬，落实免疫死亡补偿经费等是做好强制免疫的有力保障[5-6]。 　　村级动物防疫员补助标准过低，与其实际工作量不匹配，影响了队伍的稳定和工作积极