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基层种子市场管理存在问题及对策 　　摘要种子是一种特殊和不可替代的农业生产资料，是促进农业生产发展的基础。种子管理专业性强，社会责任大。介绍了种子市场管理现状，分析其存在的问题，并提出了加强县级种子市场管理、规范种子市场秩序的对策，以期为该地区基层种子市场管理提供参考。 　　关键词种子市场；管理；现状；问题；对策；安徽舒城 　　中图分类号F324.6文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0341-03 　　 　　ProblemsandCountermeasuresofSeedMarketManagementattheGrass-rootsLevel 　　ZHU Li-li 　　（Seed Control Station of Shucheng County in Anhui Province，Shucheng Anhui 231300） 　　AbstractSeed is a special and irreplaceable agricultural means of production and is the foundation to promote the development of agricultural production.Seed management is professional and has social responsibility. Status of seed market management was introduced and existing problems of seed market management were analyzed.Countermeasures of strengthening the management of county level seed market and standardizing the order of seed market were put forward，so as to provide the reference for the seed market management at the grass-roots level. 　　Key wordsseed market；management；status；problems；countermeasures；Shucheng Anhui 　　种子是有生命的农业生产的第一生产资料，是一种特殊的和不可替代的农业生产资料，其质量好坏与农业生产和农村经济发展直接相关，关系到农民的切身利益和农村的社会稳定。种子工作是一项系统工程，种子管理是种子工作的核心，是一切农业管理工作的基础，抓好种子管理是搞好种子工作的前提和基础[1-5]。 　　1种子管理及种子市场现状 　　1.1种子管理站机构设置 　　依据《种子法》规定，舒城县于2001年8月成立了县级种子管理站，县种子管理站同原县种子公司彻底剥离，属财政全额供给的事业单位，受县农委委托，开展种子行政执法工作。管理站现有工作人员7人，其中高级农艺师2人，农艺师2人，人员素质较高，经省市多次法律法规培训，是一支思想好、业务精、纪律严明、办事公道、优质服务的种子管理队伍，能够胜任所从事的种子管理工作。 　　1.2管理工作现状 　　舒城县种子管理站成立以来，在品种管理、??量管理、生产经营许可管理、市场监管和良种推广等方面发挥了积极的作用。全面落实了农作物种子基地，加快了农作物优良新品种的试验研究和示范推广，使新品种引育工作取得新进展，拓宽了种子经营渠道，明显加强了行业指导和技术培训工作，种子质量的监督检验及种子质量纠纷鉴定等工作进一步规范，种子市场管理工作逐步纳入了规范化和法制化轨道[6]。 　　1.3种子市场现状 　　《种子法》的颁布实施，尤其是国务院办公厅《关于推进种子管理体制决策，加强市场监管的意见》（国办发〔2006〕40号）下发后，打破了以国营种子公司为主渠道的营销格局，舒城县种子市场发展很快，种子体制及种子流通领域取得了很大成绩，但随之而来的是各种性质的种子生产和经营商的成倍涌入，特别是经营不再分包装种子的、以书面委托代销其种子的、在有效区域设立分支机构的经营者等，给种子管理工作造成了很大的压力。2012年舒城县已取得省级和县级种子经营资质的单位共4家，县级种子代理商10家，全县21个乡镇392个行政村种子经营网点500多户，从业人员680多人，以水稻、玉米、棉花、大豆、油菜等作物为主，年种子经营量达2 000 t以上。 　　2种子管理工作中存在的问题 　　2.1经费紧张、人员不足 　　由于种子管理区域广，职责重、事务多，压力大，加之种子管理站成立时间短，业务经费不足，导致种子管理人