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大同市金融发展差距、优势与创新 　　【摘要】大同市位于山西省北部，以“北魏京华、辽金陪都、明清重镇、现代煤都”著称于世。晋中市位于山西省中部，以其独特的区位优势和丰厚的历史文化遗存名扬国内外。两市人口、面积、资源禀赋相近，而且经济总量也相当。但两市相同的经济基础却有着不同的金融发展水平。本文通过大同市与晋中市金融发展的比较，寻找并分析大同市金融创新的差距和优势，以期为大同市金融发展提出针对性建议。 　　【关键词】大同市 比较与发展 金融创新 　　一、大同、晋中两市经济金融基本情况 　　（一）两市经济发展水平 　　大同市国土面积1.4万平方公里，人口335万，辖7县4区共11个行政区划。晋中市国土面积1.6万平方公里，人口325万，辖1市1区9县共11个行政区划。两市同属山西省煤电开发为主导的资源型城市，人口、面积、资源禀赋相近，产业发展瓶颈相同，两者有着较强的可比性。 　　从2012年经济数据看，大同市地区生产总值完成931亿元，同比增长10%，低于晋中0.2个百分点；全市规模以上工业增加值完成419亿元，同比增长13.4%，低晋中0.3个百分点；全市财政总收入完成191亿元，同比增长17.6%，低晋中0.5个百分点；农民人均纯收入5642元，同比增长14.3%，低晋中0.5个百分点；城镇居民人均可支配收入21482元，同比增长13.6%。上述5项指标，除城镇居民可支配收入1项指标领先外，大同市其他经济指标无论总量还是增速，均落后于晋中，但差距不是很大。 　　（二）两市金融业发展水平 　　从上表金融业发展总体情况来看，大同、晋中金融业发展水平相当，并各有千秋。大同较之晋中，金融总量较大，人均金融资产高于晋中。但银行体系的资金利用率较低，存贷比低于晋中。 　　二、大同市较晋中市金融发展的差距 　　虽然从表象上看，大同、晋中两市金融发展水平相当，但从深层次分析，大同市在金融创新上还是落后于晋中市，这一点可以从金融市场发展的程度上看出。到2012年底，大同市共有银行业金融机构13家，保险业金融机构27家，证券业金融机构2家，小额贷款公司52家，担保公司18家，农村资金互助社1家，尚无村镇银行、股权投资管理公???、投资基金进入，民间资本进入金融领域规模不超35亿元。而晋中市共有银行业金融机构15家，保险业金融机构24家，证券业金融机构4家，小额贷款公司43家，担保公司39家。另有6家村镇银行、3家股权管理公司、2家私募基金，民间资本进入金融领域近60亿元。在融资主体的多元化和融资渠道的多样化上，大同市均落在了晋中市后面。分析金融创新产生差距的原因，主要有以下几个方面。 　　一是缺乏推陈出新、敢为人先的意识和勇气。金融创新是一个“思变、求变”的逆向选择。从某种程度上讲，谋划金融创新，勇气要比智慧更加重要。晋中之所以能推出一系列金融创新的大举措，正是得益于敢试敢为的创新勇气。 　　二是缺乏及时捕捉政策红利的能力。长期的产业锁定、金融锁定效应，造成各级政府、企业和社会各界活用金融、用活金融的意识不足，在金融改革与发展的机遇来临时，错失了机会。比比如，在村镇银行的发展上，大同也是错过了最佳政策机遇期。目前全省共有村镇银行22家，晋中有6家，涉及民间资本3.54亿元，而大同还处于试办起步阶段。 　　三是缺乏鼓励金融创新的优惠政策。大同市对涉及金融创新的激励或优惠政策制定不多，或者现有的政策也没有执行到位。例如，大同市于2010年曾推出了“金融机构中小企业贷款风险补偿基金管理办法”，但目前未付诸实践。为扶持小额贷款公司健康可持续发展，晋中市政府对小额贷款公司2009年至2013年的市县两级营业税、所得税实行“前两年全额返还，后三年减半返还”的优惠政策，仅2011年就返还969.2万元。大同市尚未实行类似优惠政策。另外，为提高小额贷款公司的资金实力，晋中市鼓励小额贷款公司从银行拆入资金，目前已从银行融入资金3.5亿元，企业融入资金1.75亿元。而大同市仅有华北星小额贷款公司在2012年6月融入国家开发银行资金5000万元。 　　四是金融创新载体薄弱。与晋中相比，大同市县域经济落后，金融发展水平也较低，制约了金融创新步伐。如截至目前，晋中的灵石、寿阳、榆次区3家农信社已成功改制为农商行，引导7亿元资金进入县域金融，而大同目前只有南郊联社1家改制为北都农商行，其主营业务还需要依附城市圈。 　　三、大同市实施金融创新的优势 　　大同市资源、区位、文化优势明显，金融创新有着很大的空间。一是区位发展优势明显。大同市地处晋、冀、蒙三角地带，东衔环渤海经济圈，西邻陕甘宁，南通晋东南，是京津地区与中西部经济联系的纽带，大张高速、大西高铁的建设将会使大同的这一区位优势更加突显，晋北物流中心、商品集散中心、国际航空港的建成将为依托这