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关于加强招投标管理探索与实施 　　【摘 要】对于建筑工程来说，招投标的有效管理直接关系到工程造价的合理控制，关系到建筑工程的质量。本文主要就当前建筑工程招投标管理普遍存在的问题进行了探讨，并就如何加强招投标关键环节的管理提出了有效对策。 　　【关键词】建筑工程；招投标；管理；制度 　　招投标是建筑市场交易最基本的形式，也是规范建筑市场最关键的方式。随着我国建筑工程事业的发展，建筑市场也越来越规范，而处于社会主义初级阶段的我国招投标管理还存在一些普遍的问题，必须全方位实施招投标管理，增强其公平和竞争性。 　　1.工程招投标管理存在的问题 　　虽说目前很多建筑企业采取了一些可行性杜绝基建工程腐败措施，这些措施打击和预防了不正之风，也使建筑工程的质量有所保障，为企业节约大量经费。但总体来说，建筑整体工程招标管理中还存在着一些不容忽视的问题。 　　1.1招投标的法规建设欠健全，改革滞后 　　建筑工程招投标是一个相互制约相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系不健全，市场监督和制约机制力度不够，配套的改革措施还不完善。 　　1.2规避招标，虚假招标，漏标围标串标现象严重 　　一些业主想方设法逃避法定的招标程序，把本应招标的工程拆解成若干个招标限额以下的工程；有的将必须进行公开招标的项目改为邀请招标、议标甚至直接指定，产生规避招标。有些业主内定中标者，业主与投标人或者招标代理机构相互串通，掩人耳目，搞明招暗定；在未进入招标程序前就已选定意向中标单位，使招标制度流于形式。招投标的过程中，有些投标人同时挂靠多个施工企业，以各施工企业的名义进行投标，达到围标目的。有些投标人之间或招标人与投标人之间，为了达到某些利益和好处，互相串通，人为操纵投标报价，利用不正当竞争获得中标。有些建设企业在发包工程因收受贿赂，或某些关系、情面，总是希望自己想用的施工队中标，发生标底泄漏现象，保密性差。 　　1.3评标工作缺乏科学性，监管力度不够 　　在评标定标工作中必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法，但是目前在我国建筑工程招投标过程中，缺乏一套科学并行之有效的评标方法， 部分建设单位仍单纯看重报价，以取低标为主。评标时仍存在开标后议标现象，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。但在企业整体工程招标过程中，因工程开工要涉及到各方面的关系，因此导致建筑工程的造价过高，工期和施工质量也不能保证，给工程埋下了隐患。 　　2.招投标规范化管理对策 　　2.1加强制度建设，规范招投标操作 　　建立健全建筑工程招投标中各项制度，是招投标工作得以顺利进行的基本保证。 我们要建立招投标备案制度、招标文件和标底审查制度、投标单位的资质审查制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度、招投标投诉制度等。在各项制度的规范之下，削弱地方领导对招标投标工作的行政干预，实行由招标负责人对招标全过程和工程质量的终身负责制，这样既可以增加招标负责人的责任感，也可以预防一些行政干预的因素，避免了招投标中不正当现象的发生。同时，要谨防招投标过程中出现规避招标、虚假招标和围标串标现象发生，以此规范招投标运作市场。 　　2.2市场监督，规范建筑主体行为 　　政府建筑主管部门作为建筑市场管理的主体，要加强对建筑市场主体即建设单位（业主）、承包商、中介服务机构三方面的管理，规范建筑主体的行为。对建设单位（业主），要重点抓工程报建、资质审查，防止买空卖空，靠行骗渔利。对工程控制价的编制上面不能一味地追求压低标准，应参考社会平均生产力水平，在给予施工方一定利润空间的前提下合理审查；在招标方式上，清除招标投标工作中的水分，避免出现各种违法行为；改进和完善评标、定标的方法，力求科学、公正、合理，特别是对企业信誉、施工组织设计等定性指标要研究如何定量化，避免人为因素的影响。市场监督除了建设主管部门进行监督以外，建筑市场主体之间也要互相监督，以确保招投标工作顺利进行。大力培育建筑市场，发展和完善建筑市场，使建筑交易活动在固定场所公开、透明地进行。 　　2.3严把资格预审关和招投标程序关 　　严格把好资格预审关是建筑工程招投标中的一个重要环节，组织做好工程项目招标书和投标单位的资质预审，要严格按照招标文件的要求，对参加投标的施工企业的资质证书、营业执照、法人证书或法人授权委托书的真实性进行严格审查， 并且还要对经过初步审查合格的投标单位的实际业绩进行实地考察，重点了解投标单位的施工业绩和企业信誉，对投标人的资金落实情况进行了解，其从业人员的素质以及所拥有的设备状况 对投标单位的管理水平和项目部管理的综合情况进行评价，同时还要调查用户对该施工企业的评价，确保中标单位资质高、信誉好同时还要严把招投标程序关，在招投标过程中应严格按照招投标程序办事， 做到公开透明，科学