关于打一场清理信访积案攻坚战的实施方案.docVIP

XXX镇关于打一场清理信访积案攻坚战的 实 施 方 案 为进一步巩固和扩大信访积案化解成果，最大限度化解社会矛盾，维护群众合法权益和社会稳定，为省委、市委换届营造良好的社会环境，迎接党的“十八大”的召开，我镇决定在全镇范围内开展清理信访积案攻坚战活动。 工作目标 深入贯彻落实科学发展观，服务全市经济社会发展大局，集中时间、集中力量，全面澄清信访积案，开展清理信访积案攻坚战活动，使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，影响社会和谐的突出矛盾和纠纷得到化解，推动全镇信访积案“清仓见底”，建立健全信访积案和化解的长效机制，规范信访秩序，最大限度遏制非正常上访，维护我镇良好形象。 清理化解范围 近年来尚未停访息诉的各类信访积案，重点是重复进京赴省到娄底市上访、重复致信中央、省及娄底市领导、涟源市领导接访批示交办未办结的案件。 工作步骤 此次活动从2011年9月开始，至2012年6月底结束，具体分五个阶段开展。 动员部署（2011年9月20日前）。主要是分析全镇信访维稳工作形势，明确开展清理信访积案化解攻坚战活动的目的和意义，部署活动内容。 2、全面排查清理（2011年9月21日至9月25日）。各部门站所及相关单位要对目前尚未结案息访的信访案件进行一次全面梳理，对排查梳理出的信访积案，均要按照一案一档的要求，建立专门的信访积案台帐并报信访办备案。 3、分类交办（2011年9月30日前）。一是对娄底市交办的信访积案明确包案领导和责任人，请各包案领导稳控处理并及时向市级包案领导汇报情况。二是对市联席办排查遴选出的1件交办类信访积案，3件督办类信访积案，7件稳控类信访积案明确包案领导和责任人。交办类信访积案要求2个月内办结；督办类信访信访积案要求在集中化解期内办结；稳控类信访积案，分别制定切实可行的稳控方案并报信访办备案（包案情况表见附件）。 4、集中化解（2011年10月1日至2012年3月31日）。对于此次交办的处理类信访积案，要按照重新受理接访、重新调查审理、重新研究处理的办案要求，逐案分析、查明原因、找准症结、多措并举、多方联动，逐案进行化解攻坚，做到诉求合理的解决到位，确为无理上访的依法终结到位，违法的依法处理到位，确保实现工作目标。 5、总结验收（2012年4月1日至2012年6月30日）。对清理信访积案攻坚战活动情况进行检查，重点围绕排查梳理是否“清仓见底”、交办案件是否化解或稳控到位，处理程序是否合法，认定手续是否完备、处理结论是否准确，依法终结是否到位，停诉息访的目标是否实现等情况进行检查验收。 四、工作要求 1、推进“事要解决”，力争“案结事了”。要按照“有理设定、有错设定、有解设定”的理念，坚持解决问题与疏导教育相结合、依法按政策办事与个案灵活处理相结合的原则，采取领导包案、信访听证、友情救助、定期回访、结对帮扶、法制教育等方法，针对每个案件的不同情况，区别对待，分类处理，创造性地提出相应的对策，多站在信访人的角度去体验、去考虑，要一次性解决到位。对要求过高，一是难以解决的，要讲明政策，讲清道理，做好思想稳控工作。对于一些“法度之处、情理之中”的案件同，上访诉求虽无理但生活确有困难的，要坚持以人为本，通过信访专项救助、民政救助等方式帮助解决生产生活中实际困难，力争案结事了。 2、严格审核把关，坚持依法终结。已按信访事项复查复核程序或法律程序终结、所提出合理诉求依规按政策妥善解决，但信访人执意缠访闹访的，可以鉴定为无理上访依法予以终结。信访事项依法终结要严格按照《信访条例》和《湖南省信访事项复查复核办法》的规定程序进行，依法按政策将信访事项处理到位，切实做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序规范、档案完备，使经过“三级终结”的信访事项在实体和程序上全部到位，并严格按照《中央联席会议关于依法做好信访事项终结工作的意见（试行）》的规定办理。涉法涉诉信访案件要按照《湖南省公安机关信访事项终结工作规定》和《湖南省高级人民法院涉法涉诉信访案件终结实施办法（试行）》的规定办理。信访事项既不能进入信访事项复查复核程序，也无法按法律程序终结的，按照《娄底市重信重访终结暂行办法》办理。 3.规范办理程序，严格办案审查。所有积案办理案卷都要求有信访人诉求的书面报告、重新受理告知书、包案领导接访记录、集中研究会议纪要、书面结案材料、包案领导处理意见、信访人书面息访承诺书，信访事项听证结论等材料，案卷按统一格式装订成册，整理归档。信访人问题得以解决并息访息诉的，形成书面结案材料，经包案领导审核签字，报市联席会议审查。 4.加强督查督办，强化责任查究。镇信访工作领导小组将采取多种方式进行督导检查，及时对办理情况进行通报。市级交办的办理类信访积案原则上应在两个月内予以办结，两个月内没有办结的，提出延期办理书面申请并说明理由，报市联席会议审定。 5、加