【精品】中国信息化水平测算与比较研究.doc

中国信息化水平测算与比较研究 21世纪，信息产业将成为全球的主导产业。目前，世界上发达国家都在竞相发展和提高信息技术水平，大力发展信息产业，以尽快提高国家信息能力，从而提高国家综合国力，以便在21世纪的竞争中处于领先地位。美国、日本等国家的经济总量中，已有50％以上的增加值是由信息产业创造的，信息产业劳动力已占全社会劳动力的50％以上，信息产业已成为发达国家国民经济的支柱产业和经济发展的强大动力，因此，信息能力已成为衡量国家综合国力和国际竞争力的重要标志。改革开放以来，特别是近十年来，中国政府也提出了加快信息产业发展的战略，中国信息产业有了较快的发展。然而，与世界发达国家相比，我们还仅仅处在起步阶段，还有许多工作要做，其中一个很基础性的工作就是摸清我国信息产业发展水平在国际上的地位，摸清我国各地区信息化的发展水平，即进行评价一个国家或地区的信息化水平的研究。本课题的设立和研究，就是为了寻找一个合理的评价指标体系和比较评价方法，并根据这套体系和方法对中国各地区间的信息化水平进行测算和评价，以便为中国政府制定信息产业的宏观发展战略提供科学的量化依据。由于工作的探索性和资料、时间等的限制，我们的研究仅是初步的，随着信息化的发展，我们将继续探讨与深入进行该问题的研究。 开展中国信息化水平测算工作的意义及框架 （一）、开展中国信息化水平测算工作的意义 在世界信息化水平迅速提高、发达国家以信息产业为核心的新经济体系不断完善与壮大的背景下，中国信息化建设也在加快发展, 正在成为经济增长的新动力。但目前，中国信息化发展的状况与问题如何？中国信息化发展的前景怎样？各地区信息化水平与结构对整个国民经济发展的影响如何？对这些问题，如今尚未有科学与完整的量化的数据来反映与评价。因此迫切需要建立适合中国国情的评价与比较信息化水平及发展的指标体系，迫切需要研究测算中国信息化水平与发展状况的计算方法，以对中国及各省（区、市）信息化水平、发展进程、存在的问题进行量化的反映与评价，以促进全国及各地区信息化健康、快速地发展，从而促进中国经济乃至中国现代化的发展。 （二）、中国国家信息化的定义和信息化体系的构成 本课题进行测算与比较研究所依据的中国国家信息化的定义和信息化体系的框架，主要是由国务院信息化工作领导小组提出的。 国务院信息化工作领导小组在1997年全国信息化工作会议上，提出了国家信息化的定义: 国家信息化就是在国家统一规划和组织下, 在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术, 深入开发、广泛利用信息资源, 加速国家实现现代化的进程。这个定义体现了要实现农业、工业、科学技术、国防四个现代化离不开信息化, 信息化服务于四个现代化的辩证关系, 强调了必须有统一的规划和组织, 突出了各个领域要广泛应用现代信息技术、深入开发利用信息资源, 表明了信息化是一个不断发展的过程。 根据上述定义, 全国信息化工作会议还确定了国家信息化体系框架, 包括: 信息资源、国家信息网络、信息技术应用、信息技术与产业、信息化人才、信息化政策法规和标准等六个方面。 信息资源开发利用：这是国民经济和社会发展的战略资源, 它的开发和利用是国家信息化的核心任务, 是国家信息化建设取得实效的关键。信息资源开发利用的程度是衡量国家信息化水平的一个重要标志。 国家信息网络建设：这是信息资源开发利用和信息技术应用的基础。国家信息网络是信息传输、交换和资源共享的必要手段。只有建设先进的国家信息网络, 才能充分发挥信息化的整体效益。 信息技术应用：这是信息资源开发利用和信息网络建设的技术保障。信息技术应用工作量大、涉及面广, 关系国家信息化建设的速度与质量, 集中体现了国家信息化建设的效益。 信息产业发展：这是国家信息化的支柱。要通过信息产业的发展促进国家信息技术研究的发展和提高，促进国家信息化的实现。 信息化人才队伍建设：这是国家信息化成功之本, 对其它各个要素的发展速度和质量有着决定性的影响。 信息化政策法规和标准：这是国家信息化快速、有序、健康发展的保障。从管理、法制和技术等方面规范和协调各要素之间的关系。 制定中国信息化水平测算指标体系的原则 制定国家信息化水平测算与评价的指标体系，要符合中国国情，符合国家信息化工作领导小组提出的信息化建设24字方针，还要与国家信息化体系六个要素相一致，同时也要兼顾能与国际信息化水平测算指标体系相衔接。 其基本原则为： 1、符合国家信息化建设的方针政策 建立国家信息化指标体系，按照国务院信息化工作领导小组已经确定的国家信息化体系及信息化六个要素来制定。同时按照国家信息化建设的方针政策，以信息化六个要素与信息化水平总指数做为一个有机整体，来构造反映中国信息化水平与发展程