关于我国农民专业合作社财务管理问题思考.docVIP

关于我国农民专业合作社财务管理问题思考 　　[摘要]随着《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度》的颁布与实施，农民专业合作社的内部管理工作步入了依法运作的轨道，财务管理逐步提到了合作社内部管理工作的重要日程。加强财务管理工作，是合作社发展的现实需要，是成员维护权益的需要，是确保农村社会稳定的需要。 　　[关键词]农民专业 财务管理 问题 　　[中图分类号]F302.6 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0043-01 　　近年来，全市农民专业合作社以平均每日新增2户的速度递增，现总量已达到1433家，位居全省第二位；其中省级示范性农民专业合作社9家，市级“守合同重信用”农民专业合作社37家。农民专业合作社成员总数14741个，其中农民成员14564个，出资总额23.99亿元。 　　为促进农民专业合作社发展，相关职能部门采取一条龙服务、跟踪服务、免费培训等优惠政策，引导特色专业村创设农民专业合作社。同时，推进“农民专业合作社+农户+商标”模式，引导、鼓励龙头企业打破部门、地区和所有制界限，进入农业生产领域，依托合作社调整当地产业结构，大力推进农商、农超对接，帮助“小农户”连上“大市场”，实现农民增收、企业获利和产业发展。各县市迅速形成了一批具有市场竞争力的农产品品牌，西华“惠民”粉条、沈丘“银丝”等一批农产品商标，已成为带领我市农民专业合作社不断做大做强的“金字招牌”。 　　一、农民专业合作社财务管理存在的问题 　　1.财务制度不健全、会计核算不规范、没有内部控制制度 　　一些合作社连最基本的股权登记制度都没有，不发给成员股权证，成员的利益从形式上得不到保障。大部分合作社没有建立财务制度和规范的会计账簿，只有内部收支流水账。外来的原始凭证和自制的原始凭证过于简单，没有完整的会计资料。这些都制约着合作社的发展。 　　2.财会人员素质普遍偏低，专业知识缺乏 　　合作社业务相对较少，收入有限。为了降低成本，财务人员多为兼职，不是兼职的财会人员也大多来自成员，文化素质低，没有专业知识。 　　3.合作社发展资金不足，融资困难 　??合作社是弱势群体的联合，在成立时只能吸纳很有限的股金，合作社经营规模难以扩大，有些很有优势的项目受资金的限制不能展开。筹资困难制约了农民专业合作社的发展规模。 　　4.利益分配制度混乱 　　分配制度直接关系着每一个社员的切身利益，直接关系到合作社的凝聚力和向心力。目前合作社利益分配比较混乱。由于利益分配机制不合理引发的矛盾阻碍合作社发展，甚至导致合作社解散。 　　二、解决问题的措施建议 　　农民专业合作社对比于分散的小农经营，能更好的抵抗自然风险、有一定的议价能力，本身的优越性以及国家政策的扶持使得合作社如雨后春笋般出现。为合作社更好的发展，本文从财务管理的视角，分析一个成功的合作社所需要具备的要素，以期对合作社发展有一定的借鉴意义。 　　1.要认识到财务管理对于合作社运营的至关重要性，树立民主理财意识 　　亚当斯密曾说过：“财政乃庶政之母。”对合作社而言，财务管理是合作社一切经济活动开展的基础，财务管理的有效性关乎合作社的发展和稳定。 　　合作社财务管理的有效性应体现为：制度健全、行之有效，成本费用核算清晰、准确；是合作社管理层进行决策的依据；是合作社成员了解合作社运营的重要参考；是上级支持部门对扶持资金进行监督的第一手资料。合作社管理的要义在于民主理财，要通过公示公开、民主决策的方式，自党接受成员监督，让成员了解资金运营和财务情况。一旦由于财务管理失控而出现挪用专款、分配不公平，导致成员不满的情况，合作社必将难以存续。 　　2.要配好一套班子、拟好一部制度 　　首先必须有一个能够胜任职能的财务管理机构，岗位设置能够实现有效的内部牵制。布局决定结局。合作社要设立财务管理部门，设置会计、出纳和保管岗位，出纳要安排专职人员担任，不能由监事会成员或理事长兼任，实物保管要由熟识业务的人员担任。条件不具备的可以不设会计，实行代理记账，委托乡镇会计核算中心或专业代理记账机构进行核算、记账。其次，要有一部对合作社财务审批程序、存货计价方法、盈余分配方案等作出规定的财务制度。制度设计应以指标量化、易于操作为原则，实现对货币资金、专项资金、应收应付款项、存货、固定资产等的内部控制。 　　3.要严格财务审批制度 　　财务管理要坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。根据合作社的业务量，可分层次审批。 　　所有凭证必须有经办人、证明人、审批人签字方可入账，经集体审核通过的开支，需有会议记录或形成的决议作为附件入账。 　　4.要注重会计基础资料的完善和保管