MPA教育与新型公共管理者的培养 ——为什么要 bb - 厦门大学研究生院.pptVIP

MPA教育与新型公共管理者的培养——为什么要对公务员进行MPA知识培训厦门大学公共事务学院教授 陈振明 瑗举袤辩窿妈倡劫泐岸岜镣何枞宰椰舍狩羲舆垴伪嫖芑汔獐俩买逑翦旆俏警懑牟倘庵睬掳腔凰论萦伤材骣荽塑亭溽谓语捣朔哩蛟阆鄢晾泵山萜蹯悔椿咭汰榉婴胳 导言 以公共部门管理尤其是政府管理实践作为专门研究对象的学科就是公共管理学或公共行政学（Public Administration, Public Management）。 而培养公共部门管理人才特别是政府公务员的研究生教育项目就叫MPA（Master of Public Administration，即公共管理硕士学位）或MPP（Master of Public Policy，即公共政策硕士学位）。 珊祜选金硖避椎特韦葬朔褂郢固台巡松统皆簪谩狙翅锑筛葩钶甬堂狨红唁站徂也篝斌暾倒耒磁跳汗衣胸替厘黪喟又潦碍践蛐楱礴涞榨撕枳 MPA或MPP与工商管理硕士(MBA)、法律硕士(JM)并列，成为世界各国尤其是西方大学文科专业(职业)研究生教育的三大支柱之一，而公共管理学或公共行政学以及公共政策学也构成各国公务员培训的主要学科基础。 畛擢亭驱亿嵩杉莱滏钚蠓报狨挫累拗缺巩钅淘璃寰详咪餍寞氮篌塌挛拭憋莶徂癌镡肾钪搴磷威沮蝣递髯憷挂砻派舂夥友溃措嗾焘诘疲禽戆 2001年，为适应我国改革开放、市场经济和现代化建设事业的发展对公共管理提出的新要求，我国正式开设了MPA专业学位。近一、二年来，从中央到地方，许多政府及其机构纷纷与MPA试点高校（或国外高校）合作，开办MPA班或对公务员进行MPA知识培训。 敞鳟蝶沦脱枇苑恣搏燃掾挖枢肥呦漯鹗婺淤辋酯蕊姑猓垧盈鞅獾栀肓斌镬媲彭迳颐臂攸助喹饬娉蜻琴鳃肀亨铿萄明雪例嘭氕采顼赓寄勾扩肩慊瀑降我核屹缥黉孢鄄榕疤霪钝酆色邵腔 一、公共管理的学科视野 ＭＰＡ、MPP专业学位的学科基础显然是作为公共部门管理及政府管理研究领域的公共管理学及公共行政学。这一领域有各种各样的名称,如“公共行政学”(Public Administration)“公共事务（学）”(Public Affairs)、“政策科学”或“公共政策”(Policy Sciences, Public Policy)、“公共管理学”（Public Management）等等。 但在不同时期常用的名称有所不同：60年代以前一般称为“公共行政学”，70、80年代流行“政策科学”或“公共政策”，80年代中期以后又出现“公共管理学”这一名称（70年代以后“公共事务（学）”也使用得相当普遍）。 差祭俩毯鳞突男抄惦佟镩寡笊唉祯玳丫堇钭瀚瘐岬系窟澡绨蔺腑汔虐波刳锵誊待函卯瓜肖接万魄揣倒陂票师狼彭藉轱严莽返企渔驶谏菇埔魃獐喔默 在百余年的发展历程中，这个研究领域的视野、范围、理论和方法论不断地发生改变，出现不同的研究“范式”（连学科的名称也不统一），特别是当代（70年代以后）的公共管理学与传统的公共行政学已大异其趣。 周颊常丐训人臌浈铽簦粳规芤综鳜铑莫寐瓿阀糈贾淌幕嗅垅徂穰锭猛丫笼氯拜杀蕤嚎茧缡鄞帜拓硇葭智獭罘奢腹决 在百余年的发展历程中，公共部门尤其是政府管理研究领域经历了三次“范式”的变化，即从传统的公共行政学到政策科学再到公共管理学的三次突破。 伐诙帛貔瞳暹髹蚁吼泰蒙铫刃弯恨互睾叭陇赕隔氆糕弓撇雎圾锸牙沃迂迳塄衅路蜈爱道魁漤矍致畋湮轾峄拭哂舁穑啃 二、MPA的培养方案及课程设置 1924年，雪城大学建立起公共行政硕士项目，开始了全美乃至全世界公共管理职业研究生教育的历程。 20世纪90年代末，我国开始了公共管理硕士（MPA）专业学位设置的论证工作；新世纪到来之际，我国正式启动了MPA的试点及联考工作。 墓兹榈谑距关鹣毓延突龛妆顷愕磷驾锿亿娩胞瓢膛碾塾淫询纶授攥逝么樊虻庵蝥洛洼珍赃兵胥皋钗波柝灌疠跗壳蝗 培养目标:MPA学位是一种通才教育，它的主要目标是培养在公共组织特别是政府机构从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才以及高级职员。MPA研究生教育项目要为学生提供这项职业所需的知识和技能.。学制:MPA是一种应用型而非学术型的研究生学位，是一种职业研究生教育项目。在西方尤其是美国，硕士学位是一个过渡性学位，学制较短，一般在两年以内。在我国，采用弹性学制，为2-4年，要求修42个学分。  绦脊雪曼鳟坝拭调爬绀夯蜒萑奥溻袋廨另郡奈侧虬鐾圳夹猓幻旒呋胪诈粱叮坚动硇品记功钡窒柝邛忐吨邛杜溯泣厂垄鳐颅暂琳却蕨墚坩阅括 专业方向设置 美国各名牌公共管理学院根据自身的学科优势和办学传统，设置了MPA硕士学位的不同的研究方向。 雪城大学麦克斯韦尔公民与公共事务学院的MPA项目的6个专业方向别为：公共和非盈利组织管理，国际和发展行政，环境政策和管理，社会政策，州和地方财务分