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小议规范全过程跟踪审计中现场签证对工程造价控制 　　摘要：全过程跟踪审计是一种由事后向事前、事中延伸的审计方法，它有效弥补了竣工决算事后审计的不足，已经成为建筑工程审计的新手段。本文对当前施工现场签证现状进行了认真的分析，通过对施工现场签证存在的一些主要问题的剖析，从多方面规范施工现场签证工作，以达到有效控制工程造价。 　　关键词：全过程 跟踪审计 签证 造价控制 　　1、前言 　　近年来，建筑工程的审计模式正在从传统的竣工决算审计逐步发展成为全过程跟踪审计，全过程跟踪审计是在建筑工程项目中实行“事前介入审”、“事中跟踪审”和“事后结算审”，时间覆盖全过程，环节囊括全流程，将审计角色从“马后炮”变为“车前卒”，使审计贯穿于建筑工程实施的每一个阶段，及时发现并解决问题，从而有效控制建筑工程造价，节约投资。 　　而施工现场签证是全过程跟踪审计中的关键环节，也是建设单位比较关注的问题。本文结合笔者多年来从事建筑工程全过程跟踪审计，详细分析了现场签证中存在的一些问题，从多方面介绍了规范施工现场签证对建筑工程造价的有效控制。 　　2、全过程跟踪审计施工现场签证存在的主要问题 　　2.1现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄。现场业主代表不重视现场签证，缺乏造价管理控制意识，有的对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。 　　2.2现场签证人员对定额费用组成缺乏了解。现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用项目的概念混淆不清，有些签证把不该计取费用的内容列入，从而增大了建筑工程造价。 　　2.3对设计缺乏有效约束。有的图纸节点设计不够详细，做法说明不够全面，设计过于粗糙，局部用料计算不合理，设计环节经济控制深度不够，没有进行多方案论证。另外，设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观，只重视美观性，忽视经济性，因此给签证工作带来很大的麻烦，有些工程用料越来越高档，未考虑材料成本核算。 　　2.4同一工程内容签证重复。此类签证尤其在修改设计或隐??工程中较为多见（如钢筋、商品砼只计增，不计减等）。 　　2.5监理单位对工程材料验收时不够认真。部分材料验收质保书、合格证、规格、型号不一致，监理单位验收时不够认真。造成批次不符，或规格不符合设计要求。 　　2.6现场签证日期与实际不符。当遇到问题时，双方是口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证手续，有些承包商故意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。 　　2.7应签证的未进行签证。这种情况在施工过程中比较普遍，很多业主随意性较强，一些零星的用工感觉麻烦，就索性不进行签证，导致最终结算时产生各种不必要的纠纷，欲签证却非常困难，可以说签证的意识非常薄弱，还有部分业主缺乏责任意识，不经考察随意签字，导致工程造价无法有效监管。 　　3、如何有效完善和规范施工现场签证 　　导致施工现场签证出现漏洞，既有人为因素也有可变因素的影响。必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育，把好签证内容关。对于较重要的建设项目，应由造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、决算等全过程参与，以便使建筑工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。 　　在施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施，这些措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。 　　3.1组织措施。建立机构，制定制度和运行机制，明确监督和控制人员任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系，业主项目管理班子应对项目的投资控制方面进行跟踪管理。要达到有效控制，必须不断提高签证人员的业务素质，在运用组织措施时，应处理好以下几点： 　　①、现场签证必须有四方主体（建设单位、监理、施工、跟踪审计单位）代表签字，对于签证价格较大或大宗材料单价，必须施工前有市场调查，经多方询价，并取得一致后方可入场并签证。 　　②、凡分部分项工程量清单中有相关项目，不须再另行签证。 　　③、现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。 　　④、签证不仅要做到“随做随签”，而且要严格审核，按程序和制度签证。有效签证必须有施工、监理、甲方、跟踪审计单位有权代表签字，一次签证费用超过合同价1%或5万元的应有项目法人代表签字。 　　⑤、现场签证一定要及时，业主及监理人员应熟悉合同的相关条款及施工方的报价书，不应拖延到结算时才补签，对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手的原始资料。签证要一式五份，各方至少保存1份原件，避免施工单位自行修改，为结算时提供真实可靠的凭据。 　　⑥、施工现场签证单应编号归档，在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签