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平利县动物防疫工作调查和思考 　　摘要：动物防疫是确保畜牧产业生产安全、促进畜牧业健康持续发展的最根本保障。近年来，平利县畜牧业发展迅速，动物防疫工作也取得了成效，但仍存在着一些问题。分析了平利县动物防疫工作的现状及存在的主要问题，并提出了相应的措施和建议，供参考。 　　关键词：平利县；动物防疫；现状；问题；建议 　　中图分类号：S851.33 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）04-0083-03 　　动物防疫是确保畜牧业生产安全、促进畜牧业健康持续发展的最根本保障。近年来，平利县不断加大动物防疫工作力度，有效地促进了平利县畜牧业的快速发展，工作成效非常明显，但随着全县畜牧业养殖规模的迅猛扩张，动物防疫工作也随之暴露出一些突出问题，亟需解决和完善。 　　1 平利县动物防疫工作的现状及成效 　　1.1 县、乡、村动物防疫体系不断完善 　　平利县于2007年9月完成了畜牧兽医管理体制改革。一是县级机构进一步充实。改革后，县农业局仍作为畜牧兽医行政主管部门，下设动物卫生监督所、畜牧兽医中心（含动物疫控中心）。二是乡镇机构取得了历史性的突破。改革后全县新组建11个乡镇级畜牧兽医站，共核编38人。其人员工资和工作经费全额纳入财政预算，彻底改变了过去乡镇站“无正式编制、无工资、无经费”的被动局面。三是村防疫员队伍进一步稳定。改革后平利县共核定220名村级动物防疫员，其工资采取县财政每人每年定额补助1 800元、省市另行适当补助的解决办法。对村防疫员的选聘，按照“本人申请-乡镇批准-农业局审聘用-培训上岗-量化考核”的管理模式，一人一档，专人管理，使全县村级动物防疫队伍进一步稳定，业务素质不断提高。 　　1.2 动物防疫基础设施建设得到很大改善 　　自2007年以来，平利县先后实施了“平利县动物防疫冷链项目”、“动物检疫监督项目”及11个“乡镇畜牧兽医站基础设施项目”建设。县兽医实验室已通过省农业厅验收并正式投入使用。改革后县镇动物防疫机构的办公场所和工作条件、设施设备等基础设施建设有了很大改善，并发挥了应有的积极作用。 　　1.3 动物防疫经费得到了有效保障 ??　平利县于2009年开始，每年由县财政统一预算60万元的专项动物防疫经费，主要用于村防疫员工资、防疫药械、死亡补偿及其他工作经费。省、市专项基层动物防疫补助资金全部用于增加村防疫员工资等。所有防疫经费全部拨付县畜牧兽医中心，实行专款专用，专帐结算，每年接受审计监督，使全县动物防疫经费有了稳定来源和可靠保障。 　　1.4 动物防疫工作不断加强 　　平利县动物防疫工作实行县、镇行政首长负责制和“政府保密度，部门保质量”的工作责任制度。免疫方式上，采取集中免疫与程序免疫、平时补免相符合的方式。专业大户一般采取程序免疫，大面上的散养户采取春秋集中免疫和平时补免以保证防疫密度。在免疫工作组织上，分行政和业务两条线层层签订责任状，由乡镇政府、村委会组织实施，业务部门进行技术培训、指导和检查。在免疫队伍上，县镇业务人员包片，全县共选聘220名村级防疫员，实行定员、定责、定酬、定时完成免疫工作，按每人每年平均1 800元（不含省市补助）的工资标准统一核定，依据考核实绩适当浮动，全县动物防疫质量明显提高，防疫效果非常明显，几年来一直未发生重大的动物疫情。 　　2 在在的主要问题 　　2.1 动物防疫工作仍然存在认识不够、监管力度不够、技术力量薄弱等问题 　　一是部分基层领导和养殖户思想认识不统一。一些基层领导往往存在麻痹松懈、厌战侥幸心理，工作不深入。一些散养户或存在侥幸思想，或干脆不防、拒防，特别是对免疫应激反应的恐惧，少数散养户存在抵触情绪，往往一个应激反应或一户不防就会影响一片，难免形成免疫空白点，影响了全县的整体防疫水平。二是免疫管理难度大。散养户量大面广，对不防、拒防户缺乏有效的处罚措施，很难全部监管到位。规模养殖户虽然实施了程序免疫，但难以做到户户监管到位，难免出现监管死角。三是动物防疫技术力量薄弱。乡镇畜牧兽医站虽然人员编制38人，但实际在岗仅32人，且年龄、知识老化严重，55岁以上就占8人。村疫员年龄普遍偏大，50岁以村防疫员达到70%，镇村技术人员断层、断档现象非常严重。 　　2.2 养殖户的卫生消毒工作不规范 　　目前全县规模养殖场户虽然不同程度地做了卫生消毒工作，但大多数仅限于室内消毒，未能做到定期消毒。同时由于大部分的场户没有粪污处理设备或粪污处理不到位，饲养环境差，难以达到消毒效果。全县散养户一般都没有主动消毒意识，即使偶尔消毒，也很不规范、不彻底，为全县动物疫情防控工作带来了很大隐患。 　　2.3 疫苗运输、储藏条件差，操作不规范 　　疫苗运输到乡镇主要靠班车和出租车，运输时间过长。疫苗到达乡镇后，须经一