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平利县乡镇畜牧兽医建设情况调查与思考 　　摘要：2007年9月，平利县自完成了畜牧兽医体制改革后，全县基层畜牧兽医站建设取得了积极进展，乡镇畜牧兽医人员已成为全县农村经济建设的骨干力量，为该县畜牧产业的健康快速发展发挥了重要作用。但该县乡镇畜牧兽医站建设仍存在办公条件差、基础建设簿弱、人员不足、队伍素质偏低等问题。结合当地实际，提出了针对性的对策建议，以供参考。 　　关键词：平利县；乡镇畜牧兽医站；建设；现状；问题；对策 　　中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）04-0078-03 　　2007年9月，根据国务院、省、市关于推进畜牧兽医体制改革相关文件精神，平利县顺利完成了全县畜牧兽医体制改革工作，新组建了县、乡镇畜牧兽医机构。特别是乡镇畜牧兽医站建设取得了积极进展，改革后把乡镇畜牧兽医站人员工资和工作经费全额纳入县财政预算，并实行定编、定员和定岗，把乡镇畜牧兽医站纳入了全县事业单位统一管理。通过5年来的运行，乡镇畜牧兽医站机构健全，职责明确，运转有序，职能作用发挥明显，乡镇畜牧兽医人员已成为农村经济建设的骨干力量。但仍然存在办公条件差，基础设施建设簿弱，人员不足，队伍素质偏低等问题，在下一步工作中需引起各级高度重视，亟需解决。 　　1 乡镇畜牧兽医站建设的基本情况 　　1.1 改革后的机构设置 　　2007年8月，县政府确定平利县12个乡镇设立专门机构，即每个乡镇分别新组建畜牧兽医站，全县共新组建了12个乡镇畜牧兽医站。乡镇畜牧兽医站的性质为全民事业单位，与乡镇农业服务站一起直属县农业局统一管理，受县畜牧兽医中心（动物疾控中心）和县动物卫生监督所业务管理和指导。2011年再次撤乡并镇，撤并了女娲山乡，全县共十一镇，重新组建成十一个镇畜牧兽医站，总编制数不变。原女娲山乡畜牧兽医站人员和资产全部转入老县镇，其余各镇站人员基本不变。 　　1.2 乡镇畜牧兽医站的人员配置、来源情况 　　平利县新组建的乡镇畜牧兽医站实行定编、定员和定岗。按照一类乡镇4名（城关、长安、广佛、八仙四镇）；二类乡镇3名（老县、大贵、洛河、三阳、兴隆、???阳五镇一乡）；三类乡镇2名（西河、女娲山两乡）的标准，全县乡镇畜牧兽医站共核定编制38人。人员来源主要分为三部分：一是原农校牧医专业毕业被分配在原乡镇畜牧兽医站工作的，本次落实政策直接进入新成立的乡镇畜牧兽医站，全县共有13人（目前有3人已退休）。二是在原乡镇农业服务站中有12名畜牧专干转入新组建的乡镇畜牧兽医站。三是在全县原乡镇畜牧兽医站集体性质的人员中公开招录10名工作人员。另外在畜牧兽医大中专毕业生中通过县组织、人事部门招收3人直接分配到乡镇畜牧兽医工作。目前，全县在编在岗乡镇畜牧兽医站实有技术人员32人。 　　1.3 乡镇畜牧兽医站经费保障情况 　　目前，平利全县11个镇畜牧兽医站，经县编委和组织、人事部门被确定为全民事业单位，具有独立法人资格，独立核算。乡镇畜牧兽医站的人头经费和人员工资全部纳入县财政全额预算。同时，乡镇站在开展检疫等工作中相关收入及相关项目建设资金均用于充实乡镇站自身建设。另外，乡镇站开展动防工作所需的防疫员工资、药品、培训费用、防疫反应死亡补偿等支出，均从全县每年财政核定的60万元防疫专项经费中列支。 　　1.4 乡镇畜牧兽医站基础设施建设情况 　　自2007年以来，平利县通过政府筹资，争取中央动物防疫体系建设项目资金，即乡镇畜牧兽医站基础设施（新建、扩建）建设项目等方面入手，不断加大乡镇畜牧兽医站的基础建设力度。目前，共争取乡镇畜牧兽医站基础设施建设项目15个（其中新建11个、续建4个）。共争取中央投资154.8万元，本县另行筹资29.4万元，总计投入184.2万元全部用于乡镇畜牧兽医基础设施建设。 　　目前，平利县11个镇畜牧兽医站，基本具备有固定办公场所和一般的工作条件，8个站具有相应的检验检测设备及疫苗贮存冰柜等，乡镇畜牧兽医站的基础设施条件得到进一步充实和改善。 　　2 存在的问题 　　自平利县乡镇畜牧兽医站改革以来，进一步明确了乡镇站的性质和职能，巩固和稳定了一支专业技术队伍，人员工资和工作经费有了可靠保障，工作条件得到很大改善，为全县重大动物疫病防控、畜产品安全和畜牧业发展提供了可靠保障。但平利县乡镇畜牧兽医站建设仍然存在着一些突出问题。 　　2.1 乡镇畜牧兽医站工作条件差，配套设施不到位 　　由于新组建的乡镇畜牧兽医站成立时间短，一切都要从零开始，大部分站仅有办公场所，办公设施简陋，工作条件差。同时相关设施设备残缺不全，缺乏相应的物质装备，配套设施设备参差不齐，在一定程度上影响了日常工作的正常开展。 　　2.2 乡镇畜牧兽医人员缺乏，技术队伍素质偏低 　　平利县乡镇畜牧兽医站