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电力设计院技术经济中心开展EPC总包业务探讨 　　摘要：国内电力设计院已经普遍开展了EPC总承包业务，取得了可喜的成绩，积累了一定的经验。但是目前电力设计院尚处在由传统设计院向工程公司转型的阶段，其习惯、组织、工作流程等方面仍存在不少与总包业务发展要求不相符的情况。着眼于具体的技术经济专业探讨依托传统设计院技术经济中心，建立专门服务于总承包业务的组织机构，通过流程设计建立企业内部交流和外部协作机制，以及信息共享机制，加强过程控制，并在工程实践中不断改进，持续提高技术经济中心对总承包业务的支撑能力。 　　关键词：电力设计院；工程公司；组织机构；流程；机制 　　作者简介：袁鑫（1980-），男，贵州纳雍人，中国电力工程顾问集团华北电力设计院，高级工程师。（北京 100120）陈丽翠（1982-），女，黑龙江哈尔滨人，中冶京诚工程技术有限公司，工程师。（北京 100053） 　　中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）23-0174-02 　　随着国内电力行业的蓬勃发展，在国家政策的支持和引导下，越来越多的企业选用总承包模式进行电力工程建设，而电力设计院已经成为了承担总承包业务的中坚力量。2011年9月，国资委通过对众多电力建设企业进行重组，成立了两大电力建设集团——中国能源建设集团和中国电力建设集团。两大电力建设集团的成立进一步明确了电力建设行业的发展方向，更加突出了总承包业务的地位。电力设计院在电力建设集团总承包业务方面同样处于龙头地位。提高电力设计院的总承包管理水平，对于推进我国电力工程总承包业务发展具有重要意义。 　　设计院承担总承包业务，“可以利用自身的技术资源优势，发挥设计在项目建设中的主导作用，克服设计、采购、施工互相脱节的弊病，进行合理交叉和衔接，取得缩短工期、保证质量、节省资金的效果”。[1]同时，“相对施工企业而言，设计企业开展工程总承包存在着施工管理经验不足、业务管理模式和组织架构与总承包业务不匹配等问题”。[2]要提高电力设计院的总承包管理水平就要做到扬长避短，总结施工管理经验，搭建与总承包业务相匹配的业务管理模??和组织架构，改变与总承包业务要求不相符的习惯、组织、工作流程，尤其是要解决实践中比较突出的工程设计业务版块和技术经济版块对总承包业务的支撑能力不足的问题。本文着眼于具体的技术经济专业，探讨传统电力设计院技术经济中心如何做好总包业务支撑工作。 　　一、组织结构现状 　　目前传统电力设计院技术经济中心组织机构主要有两种模式，一种是设置平行的专业室，每个专业室均包括建筑、机务、电气专业人员，各专业室之间按照一定的方式进行业务合作和内部竞争（见图1）。另一种是设置土建室、机务室、电气室，各专业室各负其责、协同工作，各室之间基本不存在竞争状态（见图2）。 　　二、存在的问题 　　从图1、图2可以看出，目前电力设计院技术经济中心采用的最主要的两种组织模式，均没有专门针对总承包服务的组织机构。实际工作中，技经工程师往往是同时承担传统设计业务技经工作和总承包业务技经工作。这种结构虽然有利于技经中心人员调配，提高部门人员使用效率，却存在如下不足之处： 　　1.针对性不强，存在角色困扰 　　技经工程师需承担可行性研究估算、建设项目经济评价、初步设计概算、施工图预算等各种传统技经工作，同时也要承担总承包报价、执行概预算编制、工程结算服务等总承包业务工作。由于传统设计业务技经工作和总承包业务技经工作具有不同要求，因此承担多种任务的工程师就存在角色和思路的转换过程，就会存在以传统设计咨询业务的思路进行总承包业务的现象。 　　2.工作交叉严重，责任体系不易厘清 　　目前的专业划分造成项目管理的横向交叉、协调点太多，使项目管理的幅度大大增加，从而影响项目管理的有效控制力度。[4]由于工作内容繁杂，交叉工作过多，再加上工作安排等问题，往往在一个总包业务执行过程中，具体承担各阶段技经工作的人员多次变动，不利于形成清晰的总承包服务责任制度，导致服务不及时、工作不到位的情况时有发生。 　　3.造成重复劳动和资源浪费 　　由于存在服务不及时的现象，总包项目部不得不聘用更多的人员进行工程量计算等工作，而这些工作与技经中心的总承包业务工作实质上是重复劳动，因此从整个设计院的角度看，会造成重复劳动和人力资源浪费。 　　4.总包业务安排分散，不利于积累资料和总结经验 　　在传统模式下，工作安排中往往考虑各员工承担的工作量相对平衡，可能导致总包业务安排较为分散，不利于积累资料和总结经验。 　　三、解决方案设想 　　1.组织结构调整 　　“公司的组织结构、项目组织结构方式，在某种情况下，决定着项目的成功与否。很多设计院转变为工程公司后，还保留着原来的组织结构框架，没有