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水利工程造价管理问题和管理方法 　　摘要：水利工程的造价管理，是工程管理的重要任务之一。在合理造价的范围内，才有可能实现工程的经济效益和社会效益，但由于受到主客观因素的影响，水利工程在造价管理不够科学规范，影响工程的经济效益。为此，文章全面剖析水利工程造价管理存在的若干问题，并针对问题提出了造价管理的具体建议措施。 　　关键词：水利工程；造价管理；成本控制 　　中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）16-0142-02 　　1 水利工程常见的造价管理问题 　　由于水利工程的施工规模大，在造价管理方面欠缺灵活性，主要体现为以下三个方面的问题： 　　（1）工程施工的资金管理问题。水利工程的资金采用集中管理的模式，主要是因为水利工程的资金使用对象多，譬如材料资金、设备资金等，进行资金管理时，需要对账户进行清理，要求水利工程提高资金管理的集中性，以便工程日常支付和结算，如果工程所设立的账户太多，那么就会增加资金管理的工作量，影响资金管理的效率。 　　（2）在沟通方面，施工部门交流程度不够，在施工当中，财务部门几乎独自负责整个工程的造价管理工作，容易导致计划合同台账和财务部门记账出现差错。而事实上，造价管理不仅是财务部门的工作，而且需要施工部门、材料管理部门等各个部门共同负责，其中包括预算、资金管理、工程结算等，譬如在签订合同之后，合同部门负责核定工程的报价，然后计算施工部门竣工之后上报的监理工程量，并编制支付结算清单，最后由财务部门进行审核，通过后，才能进行支付。 　　（3）在结算方面，水利工程每个标段的工程任务完成后，譬如工程投资、进度监理、施工检查、图纸设计等方面，都是结算的依据，可见结算程序的复杂性。以某水利工程为例，该工程的结算每月结算一次，而每个月的施工任务，必须由工程部门核定是否全部完成，并确定业务和监理单位是否签字确认，在月底交付的时候，将工程量汇总，并套上工程的单价，再由监理单位申报当月的结算款项。也就是说，结算需要经过监理单位和建设单位的审核，时间大约为7天左右，而一旦存在???更索赔的问题，结算的速度将更加缓慢。 　　2 水利工程造价管理的建议措施 　　针对上文提到的水利工程造价管理问题，笔者认为有必要优化水利工程的造价管理工作，解决存在的实际问题： 　　2.1 提高工程资金管理的集中性 　　在水利工程施工的过程中，首先是实时监控工程流动资金，并以快速反应的机制为依托，为工程施工提供坚实的资金支持基础，水利工程集中管理资金，推动资金管理工作的开展，解除工程资金分散的危机。其次是结合水利工程实际，确定最佳的资金管理方法，以便适应工期的基本要求。一是需要统一预算和结算的财务管理任务，加强控制资金预算管理的分量，并将之前资金的收支结算，作为预算控制结算的依据。二是将信息化建设的思路融入到资金结算当中，加强网上银行系统的建设，在资金结算的每个层面上，统一管理资金的收付，提高收付业务的便利性和快捷性，以便将资金的损失风险降到最低。最后是结合各级部门的实际需求，尽可能简化资金拨付的流程，确保资金管理的灵活程度以及各个部门能够以积极主动的姿态，协同进行资金的集中管理。 　　2.2 提高工程部门之间的沟通程度 　　一方面是在水利工程建设投资的时候，对工程部门??沟通机制进行完善，涉及到的材料费用、设备费用、人员费用等，在上级部门制定相关管理标准之后，在授权的范围内，以标准化和制度化的姿态，管理日常的资金，为造价管理营造良好的投资氛围。另一方面是水利工程的结算和相关费用管理，特别是数额较大的结算金额，需要在每个月完成规定的工程任务后，由监理单位和建设单位逐层审批，并结合合同的相关规定，生成工程单价，作为日常费用管理的依据。在工程进入竣工结算，需要清算所有的工程量，以便支付结算款项，并扣除工程借款和其他款项等，这是有效控制工程超支超付问题的关键。 　　2.3 规范工程结算的程序 　　水利工程的计算，首先需要划分建设单位、监理单位、施工单位的责任义务，在明确它们的职责和权责的前提下，要求在结算管理方面做到各施其职。首先是施工单位，需要严格把关工程的进度和质量，在符合规范要求的前提下，进一步提高施工的效率，争取为建设单位争取更多的利润空间，其次是监理单位，需要以严格的要求，公平和公正的态度，控制工程每道工序的质量，最后是建 　　（下转第98页） 　　（上接第142页） 　　设单位，统一控制工程的投资总额，并将投资总额进行细化，融入到具???工程当中，并由监理单位进行把关，以免出现超概算的问题，如果出现，要对工程投资的方案进行优化。另一方面是合理控制工程的工期，对工程的施工进度进行科学预期，同时投资行为不能过于保守。譬如某水利工程的建设，预期需要施工5年半的时