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对改善农村支付服务环境工作调查与思考 　　农村支付服务工作是金融支持新农村建设的一项基础性工作，农村支付服务环境的好坏关系到农村支付结算渠道是否畅通和金融服务于社会主义新农村建设水平的高低。本文以甘肃省张掖市为例，对改善农村地区支付服务环境工作进行深入调研，分析农村居民对支付服务的需求，总结制约农村支付服务环境改善的因素，提出相应的对策建议，为下一步农村支付环境建设向纵深发展提供依据。 　　一、农村支付服务环境建设基本情况 　　张掖市位于甘肃省西北部，是以盛产小麦、玉米、水稻为主的农业城市。土地面积40874平方千米，辖甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县和肃南裕固族自治县等，六个县区，现有乡镇60个，行政村835个。全市总人口为131.69万人，其中农村人口77.12万人，占总人口的58.56%，至2013年上半年全市社会零售商品总额为53.95亿元。 　　（一）金融机构网点分布及接入情况 　　至2013年6月末，张掖市共有网点机构221家，接入支付系统的网点机构数量为202家，支付系统接入率达91.40%。其中设在农村地区的网点机构为125家，接入支付系统的网点机构数量为115家，支付系统接入率达92%。张掖市机构网点的乡镇覆盖率为100%，每万人拥有的网点数为1.68个。 　　（二）银行卡受理市场建设情况 　　至2013年6月末，张掖市共布放ATM326台，其中农村地区布放128台；共布放POS机具4672部，其中农村地区916部；共安装转账电话3458部，其中农业银行布放3144部，主要布放在农村地区。成功打造了“金脉步行街-银行卡刷卡无障碍示范商业街区”，效果显著， 极大地提高了农村群众用卡的便利性， 积极培养并发现“刷卡无障碍示范商户”，加快银行卡受理市场发展速度。 　　（三）银行卡使用情况 　　2010年-2012全市人均持卡量分别为1.24张、1.69张、2.26张，至2013年上半年达2.4张；农村地区人均持卡量分别为0.78张、1.07张、1.25张，至2013年上半年达1.34张。至2013年6月末，张掖市累计发卡量约321.2万张，其中借记卡301.22万张，信用卡20.12万张；农村地区累计发卡量约103.34万张，其中借记卡96.71万张，信用卡6.67万张。2013年上半年，银行卡通过POS消费交易约152.52万笔，金额4903万元，其中农村地区消费2.4万笔，金额88.2万元。 　　（四）票据业务相关情况 　　2013年上半年，张掖市签发支票181609笔、金额1416836万元，其中农村地区支票签发96093笔，金额587746万元；全市办理汇兑业务170475笔，金额1617082万元，其中农村地区汇兑业务85259笔，金额562935万元；签发银行承兑汇票87笔，金额7828万元，其中农村地区办理9笔，金额632万元。 　　（五）电子银行业务发展状况 　　至2013年6月末，张掖市约有电话银行客户502084个、手机银行客户482090个，网上银行客户1080600个，其中农村地区电话银行客户数为164405个、手机银行客户数为109546个，网上银行客户数为227250个。2013年上半年，通过电话银行支付的交易笔数为102716笔，金额2869万元，其中农村地区23362笔，金额2254万元；通过手机银行支付的交易笔数为290767笔，金额91367万元，其中农村地区68879笔，金额10120万元；通过网上银行支付的交易笔数为4218555笔，金额3500150万元，其中农村地区425593笔，金额300262万元。 　　（六）银行卡助农取款服务点建设情况 　　至2013年6月末，共设立惠农、便民金融服务点968个，其中银行卡助农取款服务点328个。惠农、便民金融服务点行政村覆盖率为88%，银行卡助农取款服务点行政村覆盖率为35.2%。服务点全年为农户办理存款38796笔，金额4958.5万元；取款344700 笔，金额 3088.15万元；转账914.5 笔，金额489.1万元；农民工银行卡取款151笔，金额11.35万元；代缴费2771.5笔，金额9.45万元；办理各类查询85342笔。惠农、便民服务点的建立，让农民就近便利地支取各种涉农补贴等小额资金，有效填补了农村金融服务空白，成为农民“家门前的银行”。 　　（七）新型金融产品向农村地区推出情况 　　至2013年6月末，农业银行张掖分行在全市布放转账电话3362部，开通“惠农卡”电话银行71648户、手机银行52594户、短信通254282户、网上银行95164户；农户贷款与保险业务捆绑率达到98%、与电子银行产品捆绑率达到72.4%；累计发放“惠农卡”363579张、贷款农户21930