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农民教育工作中送教下乡组织与管理 　　随着社会主义新农村建设的不断深入，农民科技教育工作对提高农民综合素质和发展现代农业具有现实而又长远的意义。送教下乡更是农民接受新思想、学习新知识和开展农村文化建设的有效载体。在近几年农民科技教育工作中，虽然通过农民教育培训人员的积极努力，以送教下乡的形式完成了诸多惠农培训，对提高农民素质起到了积极作用。但从我国农村现状看，不仅农民文化程度低，专业技能少，同时接受教育培训的机会还很少。要使传统的农业生产模式，向生产集约化、专业化、产业化、科学化轨道转变，在农民教育培训工作中送教下乡的组织和管理更显得十分重要。笔者结合多年的基层农民教育培训工作对送教下乡的组织与管理提出浅见。 　　一、送教下乡组织与管理的困难和问题 　　（一）农民文化程度偏低，缺少主动接受教育培训的意识。就吉林省桦甸市而言，截止2013年3月末，有农村劳动力166478人，其中16～30周岁为47079人，这部分农民多数外出务工，不是接受农民教育培训的主体；31至50周岁只有69325人，占劳动力总数的41.6%；51至70周岁50074人，老年劳力占劳力总数的30%以上。其中：小学毕业占32.5%，初中毕业占51.13%，高中毕业占14.48%，中等职业毕业占1.8%，大学毕业占00.9%，这些农民文化程度更低，多为初中、小学和半文盲。加之相对文化程度较高的农村未婚青年的离土离乡，导致留守农民年龄偏大，对新生事物认识不深，很难从经验和传统中解放出来，虽然他们从事着传统生产模式的种养殖农业，且在农业生产过程中存在着不科学的种养植手段，造成生产上人力物力的浪费，降低了收入水平。然而随着国家对农业投入的不断加大，农民收入也相对有所提高，小富即安的意识不断增强，农民只顾眼前的短期利益，缺少长远发展的目光，对提高自身素质的教育要求不强烈。 　　（二）硬性培训导致培训组织与管理的困难。 近年来，随着国家对“三农”工作的不断重视，“三农”工作也被有关业务部门列为所谓的重点工作，从而出现了对农民培训工作的牵头部门过多，有些培训并不是经常化和系统化开展，且部门之间缺乏协调联动，各自为政，???训目标不够明确，职责也不够细化。主要体现为，一是个别部门对于农民培训还存在“走过场”，为完成任务而培训，形式化严重，农民参加培训后收获甚微，导致农民十分反感。二是培训手段难以创新。农民习惯“三分听课，七分学样”的方法学习新技术，而大部分培训机构开展的培训形式基本以课堂理论传授为主，形式和内容单一，效果不佳。三是有些从事以经营为目的的企业或个人，进行以盈利为目的的农民培训，影响十分不好。 　　（三）农民教育培训缺乏产业支撑。在农业产业发展日益商品化和市场化的形式下，农民增收的愿望十分强烈，政府部门尽管重视产业发展，并要求做大做强，但农民在产业结构组织上缺少良好的市场导向和信息服务，农民对市场经济信息缺少了解，从全国情况看，产业经济发展仍然处于起步阶段，与农民教育培训之间的结合还没有形成良性循环。目前，就桦甸市而言，聚集在特色产业上的劳动力比例不高，产业方面大户不多，专业合作组织也不多，导致大部分农民连年种植重茬作物，难以形成农业产业化发展模式，从而制约了农民参与培训的愿望。 　　（四）体系建设不完整，影响了农民培训的组织与管理。改革开放三十四年来，农民培训体系队伍建设日渐完善，然而，在基层农民教育培训组织与管理的实际工作中，还体现一定的不足之处，亟需加以完善。一是由培训部门过多导致乡镇政府组织与管理培训的部门不统一，乡镇政府很少有整体农民培训方案，造成培训不系统和重复培训的现象时有发生，作为乡镇政府没有过多精力组织培训，制约了组织培训的积极性。二是基层机构软弱。从全国情况看，大部分县市都相继以农业广播电视学校为前身成立了农民科技教育培训中心，承担着当地农民教育培训的主要工作。有些县市虽然建立了乡级培训组织和村级培训点，由于受编制、经费的影响，等同虚设，工作开展情况并不理想。就桦甸市而言，市农民科技教育中心（农广校）在农业科技教育培训工作中，多年受到省、国家级的表彰，属县市级办学体系较好单位。在体系建设上，乡镇培训站也是附加在乡镇农业生产办公室的机构上，没有一个独立的法人机构，村级培训点没有专项使用资金，导致没有专人负责，培训都是临时组织，在不同程度上限制了农民培训工作的纵深发展。 　　二、送教下乡组织与管理办法和途径 　　（一）增加农民教育培训的组织灵活性。因地制宜、因材施教是取得良好培训效果的有效方式。无论是实用技术培训还是在诸多培训项目，如何按规定保质保量完成培训任务，让农民坐得住，做为农民教育培训工作者就要研究参加培训学员的年龄、文化层次和他们的培训要求等，采取灵活多样的形式，取得最佳的培训效果。一是在完成好培训任务的同时适当增加对