教科卫系统工作人员收入与公平感的调查.docVIP

教科卫系统工作人员收入与公平感的调查 ? ?中国社会科学院? 张健?? ?石秀印 来源：《中国教工》２００８年３月 第３８５期 ? ??? 自经济体制改革以来，中国的社会经济环境发生了极大的变化，计划经济逐步为市场经济所取代，政府的劳动人事制度和政策也随之改变。这一系列的变化使科技人员的收入决定机制、收入水平都发生了变化。我国科技人员的收入问题引起社会舆论和政府部门的广泛关注，一方面是广大科技人员抱怨收入太低，与社会上的高收入群体差距过大，以致影响到科技创新的积极性，影响到社会的稳定与和谐；另一方面是某些科技人员群体的收入被社会各界所批评，比如认为教师是借教育乱收费而发财的“眼镜蛇”，医生是借乱开药、收红包发财的“白蛇”，同样影响到社会的稳定与和谐。客观情况到底如何？国家迫切需要通过调查了解全面的、真实的情况，以便通过贯彻落实科学发展观制定正确的政策。??? 基于此，我们于２００７年上半年对教科卫系统的科技人员的收入进行了较大规模的社会调查。调查的方法包括问卷调查和深度访谈。调查的地域涵盖了中国的沿海地区、中部地区和西部地区，调查的行业包括自然科学和社会科学院所，农林科研单位，大学、医院和企业５种类型，调查的对象包括正高级职称、副高级职称、中级职称和初级职称。另外，为了能够方便地做横向比较，在各个地区和单位都调查了行政管理人员和办事人员，在企业还调查了工人。调查样本共７２００人。??? 本调研所关注的问题是：（１）总整体上看，我国工作于科研、教育、卫生、企业等行业的科技人员的收入水平如何？与其他社会群体，比如行政管理人员和国家机关工作人员相比处于何种位置？（２）在科研、教育、卫生、企业等不同行业之间，科技人员的收入是否存在差距？哪些行业的科技人员收入比较高，哪些行业的收入比较低？（３）在特定收入水平和收入差距下，我国科技人员认为自己的收入公平吗？哪些类型的人员感到更为公平，哪些类型的人员感到不公平？在调节收入分配差距的时候，我们应该向哪些群体倾斜？??? 为了简明起见并突出重点，本文所分析的只是对大学本科以上被调查者的调查结果。这是因为，这部分高学历的科研人员在我国的地位举足轻重。本调查科技人员年收入的数据是指２００６年全年的收入。???? 科技人员收入与行政管理人员的比较??? 从２００６年７月１日起，全国党政机关和公立事业单位的工作人员都普遍增加了工资。其中，党政机关贯彻落实较快，增资幅度较高，基本同时发放了福利和补贴部分。公立事业单位增资幅度低于党政机关，绩效工资因为政策还在制定中所以基本维持原来的水平。换句话说，党政机关的行政人员比事业单位的科技人员明显地增加了较多的工资。然而，调查数据表明，即使在这次薪酬体制改革之前，公立事业单位科技人员的收入水平也明显低于党政机关人员。如果将２００６年工资调整的情况考虑进去，可以认为科技人员的收入水平正在与党政机关人员逐渐拉大。??? 在传统的“官本位”体制下，科技人员的职称与行政人员的职务之间保持一定的“对应性”或者“比照性”，而这也就决定了工资水平的相互对应。比如，正高级职称相当于副局长（比副局稍高），副高级职称相当于处长，中级职称相当于科长，等等。数据分析发现，北京地区党政机关干部（包括正处级和副处级）的收入明显高于科研单位。例如，党政机关处级干部的年收入约为６００００元，而中国社会科学院某研究所副高级职称的年收入平均不到４００００元。??? 在科研单位内部，同样是行政干部的收入高于科研人员。科研单位处级干部的年收入平均为８５０００元，而高级职称（含正高级和副高级职称）的年收入平均仅为５６２０４元，前者是后者的１．５倍。处级干部年收入超过２０万元的占８．３３％，高级职称者年收入超过２０万元的仅占１．２０％。处级干部年收入为７万至２０万元的占３３．３３％，高级职称者年收入为７万至２０万元的仅为２７．７１％。另一方面，处级干部年收入在２万元以下的为零，而高级职称者达到２．４％。??? 科研单位的科级干部的年收入平均为５２２２２元，而中级职称的年收入平均仅为４４７４７元，前者是后者的１．２倍。科级干部年收入为７万元以上的占２７．７８％，中级职称者年收入为７万元以上的仅为１７．７２％。科级干部年收入在２万元以下的为１１．１２％?熏而中级职称者达到１６．４６％。（参见表１）（略）??? 在企业内部，专业技术人员的收入同样低于管理人员。企业高级管理人员的年收入平均为７７７７８元（此数据似乎有漏报），而高级职称（含正高级和副高级职称）的年收入平均为６７２８３元，低于前者１００００元。基层管理人员的年收入平均为５８９５０元，初级职称者则仅为４６１２６元，低于前者１２０００元。高级职称者年收入超过１０万元的仅占１３．０４％，而高级管理人员的数字为４４．４４％。中级管理人员和初