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组团办学教育均衡有效途径 　　[摘 要]近几年来，江苏省扬州市广陵区为了切实推进教育优质均衡发展，深度促进教育公平，努力办人民满意的学校，积极探索组团办学的教育模式，通过优质学校和薄弱学校、城市学校和农村学校的深度融合，并建立一系列保障机制，确保有效推进，较好地促进了教育均衡发展。 　　[关键词]组团办学；优质教育；均衡发展 　　改革开放以来，伴随着经济的提速升级，城市化进程的日益加快，人民生活质量的不断提高，广大人民群众对教育的重视程度越来越高，对享受优质教育的需求愈来愈迫切。推进教育优质均衡发展，营造机会公平的教育环境，实现教育资源配置均等化，是教育肩负的重要职责和神圣使命。近几年来，从区域教育实际出发，扬州市广陵区积极探索，大胆实践，大力推进组团办学，优化资源配置，创设均衡平台，力推优质教育资源共享共用，开辟了促进教育均衡发展有效途径。 　　一、组团办学的内涵 　　1.组团办学的概念与意义 　　所谓组团办学，就是依照名校牵头、区域整合、近域吸引、主体独立的原则，拆掉校际围墙，将区域内学校整合成若干个组团，每个组团都由一所名校牵头、两所左右的一般学校加盟。先期实现组团间的均衡，继而围绕管理、师资、质量、生源等内涵要素，渐进式实现组团内学校办学质量大体相当、教师流动科学有序、学生发展和教育机会一视同仁，进而实现区域义务教育优质均衡、可持续发展。 　　组团办学的意义在于紧扣管理、师资、科研、质量这些内涵要素，化整为组，统单为团，让所有学校实现好资源可共享、好教师可融通、好质量可共进，让广大学生都平等入学、都有好老师施教、都进家门口的好学校。 　　2.组团办学的特征 　　一是校际成片联盟化，分片整合组建校际组团发展联盟，组团形式可分为集团校、共同体、携分校、并弱校等形式。二是硬件配置标准化，对学校用地、校舍建筑面积、装备条件等方面标准加以明确，研究制定城乡统一的、基本的中小学办学条件标准，有效分配教育资源，实现组团内学校硬件配置标准化。三是管理自主多样化，组团内设牵头学校一所，具体承担整体???划、管理办法制订及协调等工作任务，组团内各校可充分运用组团内其他学校的相关教育资源并积极推行自主办学实践。四是师资流动常态化，组团内学校之间每年安排适度教师（骨干教师、普通教师）进行合理流动。五是教学研究一体化，组团内统一开展名师讲座、教学观摩、集体备课、质量检测与分析等各类教育教学和教研合作，促进教育教学质量的共同提升。六是入学机会均等化，组团内各校的一年级师资大体配置均衡，以均衡师资引导区域内学生不择校，实现组团内学校施教区学生公平入学、就近入学。 　　组团办学让薄弱学校戴上名校的光环，对薄弱学校的教师和学生是一种期望和鼓励，很能产生皮格马利翁的“期望效应”。同时，根据加德纳的多元智能理论，组团办学有利于学校之间、教师之间、学生之间相互取长补短，共同进步。 　　二、组团办学的形式 　　1.优质学校和薄弱学校组团 　　在同一个区域范围内，将一所优质学校和数所薄弱学校组团捆绑在一起，通过全面交流、立体互动，帮助薄弱学校实现跨越发展。例如扬州市广陵区将全区学校整合成5个组团，每个组团都由一个优质学校牵头、两所左右的薄弱学校联盟。再如，重庆市梁平县9所优质学校分别与27所薄弱学校签订了结对捆绑协议，形成了对口帮扶网络。 　　2.城市学校和农村学校组团 　　在同一区域范围内，将一所城市学校和数所农村学校组团，通过全面交流、立体互动，实现城乡学校优势互补，共同进步。例如扬州市广陵区将城区育才小学的优质资源输送到农村，通过教师有序流动，在农村兴办分校，打造城乡学校共同体。又如武汉市112所城乡素质教育特色小学组成12个发展共同体，组团发展各种特色的素质教育。这些共同体是由有着相同或相近办学理念和办学特色的学校，自愿组成12个不同主题的可持续素质教育发展平台。 　　3.跨区域之间组团 　　打破行政区域界限，将不在同一区域的数所学校组团在一起，放大名校效应，实现优质教育资源均衡配置。例如，扬州市将属于广陵区的名牌学校育才小学和属于新城西区的薄弱新盛学校组团，创办育才小学西区校，跳出“义务教育县域政府负责”的框框，集合广陵的品牌及软件优势与西区的生源及硬件优势为一体，走出了一条跨区域合作、真品牌嫁接、公益化办学的教育均衡新路子。跨区域组团不仅可以在不同的县域之间，还可以实现跨市域、跨省域甚至跨国家的组团合作。 　　4.网络式组团 　　通过信息化手段，发挥网络功能，优质学校和薄弱学校、城乡学校、不同区域的学校之间实现网上结对共建。例如，扬州市自2009年起，深入开展了城乡学校网上结对工作，发挥现代网络技术优势，强化城乡学校在教学、教研、教师培训、学生德育、办学管理等方面的过程性互动，通过网上结对，让网络连接城乡学校、