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浅析总承包商在EPC项目中费用控制 　　摘要：费用控制是EPC总承包项目管理工作中的重要内容之一。在分析了费用控制的目的、原则和方法的基础上，文章提出了EPC承包项目在投资决策、工程设计、项目准备、施工招投标、设备和材料采购等各阶段费用控制的内容及应注意的问题。 　　关键词：EPC项目；费用控制；工程设计；成本控制 　　中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）06-0124-03 　　目前，我国的基本建设项目管理模式主要有工程总承包制、工程管理承包制和工程监理制三种。工程总承包是指工程项目建设的全过程的全部工作由承包单位负责实施。工程建设总承包制的采用，在缩短建设周期、降低工程费用、提高工程质量等方面，取得了一些成就，为投资者创造了效益。在总承包项目的管理中有五大控制，即质量控制、进度控制、费用控制、材料控制和安全控制，其中费用控制是项目管理中一个非常重要的内容。 　　对于EPC总承包项目而言，项目管理就是要对设计、采购、施工三个阶段实施科学管理。费用控制工作也必须围绕这三个阶段开展工作，从项目开始到项目结束，费用控制贯穿于整个项目的全过程。由总承包商进行工程总承包最大的优势就是实行设计、采购、施工一体化。 　　1 费用控制 　　1.1 费用控制的内容和目的 　　EPC项目的费用控制是对整个项目全过程的费用控制，包括项目成本控制和工程费用控制两个部分。通过动态分析和事前控制来保证项目设计、采购和施工阶段的费用均在受控范围内，从而在满足合同要求的基础上达到承包商的利益最大化。EPC项目中的成本控制主要是对设计、采购和施工阶段的人工时的投入。 　　EPC项目中的工程费用控制是对设计、采购和施工各个阶段的各项费用内容制定控制基准，进行动态监控。它主要包括：优化项目的设计方案对项目费用的影响、项目采购招标限额控制、施工招投标管理、变更及签证管理、索赔管理、工程（预）结算等。 　　1.2 费用控制的原则和关键活动 　　1.2.1 费用控制的原则。费用控制的原则主要包括事前控制和事后控制。事前控制即按WBS事先建立各项费用的合理标准，预防费用超??。事后控制是对已经发生的费用差异采取修正的行为，调整或修正未来的费用支出。当实际的支出超过原来所编的预算或标准时，不管是量差还是价差，都应该了解原因，然后针对这些差异，采取相应的对策。 　　1.2.2 费用控制的关键活动。费用控制的基本原则是进行项目实施阶段的费用控制，即对设计、采购、施工计划、实施、检测等阶段进行控制，进行项目全员参与的费用控制，参与项目的设计、采购、施工、控制等人员，都对项目的费用控制负有各自的责任。实行项目全过程费用控制的原则，即要从数量、单价、质量标准三个影响因素入手，在项目实施全过程中进行深入细化，并按照WBS体系层层分解费用，分层控制，建立有效地费用控制机制，通过关键步骤实现费用控制目标。 　　1.3 EPC总承包各阶段的成本控制措施 　　成本控制在EPC各阶段的具体措施为：在设计阶段，根据设计详细计划适时投入人力，以最少的人力投入按计划完成设计任务；在采购阶段，对于驻厂监造和设备检验人员按监造计划和检验计划适时投入人力，避免人力浪费；在施工阶段，按施工计划派遣不同专业的施工管理人员进入现场工作，最大限度地控制管理人工时；项目行政费用支出需事先提出计划，经费的使用需由控制工程师校核报项目经理确认后予以执行。严格控制不必要的支出，最大限度地降低管理费用。 　　2 EPC总承包各阶段的工程费用控制内容 　　2.1 工程设计阶段 　　工程设计作为工程费形成的关键阶段是EPC项目的龙头，在该阶段工程费的投资由设计工程量和设备、材料、安装单价来决定。统计数据表明，在基础设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为10%～35%。很显然，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段。因此，总承 　　包项目的工程费用控制的重点就应该放在设计阶段。 　　总承包商在施工图设计过程中应严格按照合同中约定的设计标准进行设计。既要保证设计水平不低于约定的设计标准，又要避免在设计过程中超标准的过度设计。另外，还要注意各专业之间设计标准的统一和匹配。一个专业设计标准再高，与其他专业标准不匹配也会造成投资浪费。在设计阶段大力推行限额设计、设计标准化和利用价值工程等科学有效地方法，建立有效地激励机制，可使项目投资更合理、更经济。 　　2.2 项目准备阶段 　　在准备阶段，确定项目费用控制目标和项目费用分解是最重要、最基础的工作。一般而言，应把总承包合同中的工程费作为总目标，根据项目要求，按照WBS编码，对费用层层分解，将总的目标费用分解到各单项工程、单位工程及分部分项