乡村档案工作指南.docVIP

乡 村 档 案 工 作 指 南 凌海市档案局编 二00六年七月 主 编：穆爱东 副主编：张玉秋 编 写：黄 刚 前 言 乡村档案工作是农村最基层、 最基础的工作，随着农村经济的发展、 社会的进步和社会主义新农村建设的启动，乡村档案越来越显示出它潜在的作用。形势要求我们必须重视乡村档案工作， 加强乡村档案管理，为农村两个文明建设服务，为社会主义新农村建设做贡献。为此,针对目前乡、村两级档案管理的现状和存在的问题，结合工作实际，编写了《乡村档案工作指南》一书。考虑到农村土地承包合同档案归档工作即将开始，乡村两级急需懂业务、会管理的专（兼）职档案人员，我们及时举办乡村档案员培训班， 此书做为培训教材，也做为乡村档案员日常档案管理必备的工具书。我们相信：乡村档案工作者通过学习《乡村档案工作指南》、研究《乡村档案工作指南》， 档案业务能力和管理水平必将有一个新的提高，从而更好地适应乡村档案工作的需要。 在本书编写过程中， 主要以省档案局下发的《辽宁省乡镇机关档案业务建设规范》、《辽宁省村级档案管理办法》为依据，参考了有关档案管理的专业书刊， 引用了外地乡村档案管理的具体做法和成功经验。 由于时间紧、任务急，编写时难免会出现疏漏和不足， 恳请读者批评指正。 编者 二00六年六月 导言： 做为档案工作者，首先应该明确自己的工作对象、工作范围、工作职责和任务。了解什么是档案， 什么是档案工作。 大家可能都熟悉档案，但理解不一定全面，有的认为档案就是由人事部门管理、装在牛皮纸档案袋里的人事档案;有的认为过去的材料才算档案。其实，档案的范围很广泛，包含的内容也很多。 《中华人民共和国档案法》第一章第二条对档案做了如下定义：“档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”档案定义中大致包含了四个方面内容：第一，它指出了档案形成者，即过去和现在的国家机构、社会组织和个人；第二，它指出了社会实践活动，即政治、军事、经济、科学、 技术、文化和宗教活动；第三，它指出了档案的价值， 必须对国家和社会有保存价值和利用价值；第四，它指出了档案的不同形式，可以是文件，也可以是图表,还可以是照片、录音带、录像带、光盘等。档案定义澄清了我们过去对档案存在的模糊认识和片面理解。从而明确档案的形成者、内容、存在形式，对于我们准确划分档案范围、档案种类、判定档案价值都会有所帮助。 档案工作是用科学的原则和方法管理档案，为社会各方面服务的工作。简单地说，档案工作就是档案部门或档案人员围绕档案而开展的一系列管理工作，它包括档案的收集、整理、鉴定、保管、 统计和提供利用工作，这就是档案工作的“六大环节”。 也就是我们平时应该做的档案管理的工作任务。 上篇 乡镇档案管理 第一章 乡镇档案工作概述 一、乡镇档案和档案工作 （一）乡镇档案 国家档案局国档发字[1998]1号文件《乡镇档案工作试行办法》第一章第二条规定：“乡镇档案是指乡镇党委、政府、人大主席团、社会团体（以下简称乡机关）在工作、业务活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”乡镇档案是乡镇历史的最原始、最真实的记录，它记述和反映了乡镇党委、政府及企事业单位在上级党委、政府的领导下，带领广大人民群众进行社会主义革命和建设，进行改革开放和社会主义现代化建设，齐心协力奔小康的全部历史过程，乡镇档案同样是党和国家宝贵的历史文化财富。乡镇档案种类很多，从时期上分，有历史档案和现行机关档案；从内容上分，有文书档案、科技档案和各种专业档案、专门档案；从制成材料上分，主要是纸质档案，有些乡镇还有照片档案、音像档案，甚至还形成了电子档案。 （二）乡镇档案工作 《乡镇档案工作试行办法》第一章第三条规定：“乡镇档案工作即乡镇档案工作行政管理和档案管理，是乡镇党委、政府工作必不可少的环节，是乡镇建设的一项重要基础工作。乡镇党委、人民政府应切实加强领导，把档案工作列入乡镇工作计划和发展规划，纳入分管领导目标管理责任制，切实解决档案库房、设备和工作人员等实际问题。”乡镇的档案工作在上级档案行政管理部门监督、指导下，实行统筹规划，分别管理，维护档案的完整与安全，便于乡镇机关、企业、事业单位和农民等利用的原则。乡镇档案部门所需经费列入乡镇财政预算。 二、 乡镇档案工作的特点和作用 （一）乡镇档案工作的特点 1、乡镇机关档案员多为兼职，而且变动频繁。 乡镇档案工作是由乡镇党委秘书或政府秘书一人负责进行的，而且秘书大多身兼数