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乐施会(OXFAM)工作项目
一個地球, 兩個世界 其實,讓全球孩子得到基本學校教育,每年需要一百億美金,美國人每年花在冰淇淋的錢就不只這些。 讓全球的人都享有基本健康及營養照顧,每年需要一百三十億美金,美國和歐洲單是花在寵物糧食的錢就超過一百七十億美金。 為全球婦女提供保健服務,每年需要一百二十億美金,這約莫是美國人和歐洲人花在香水的錢。 國際樂施會(Oxfam International) 「無論知道或不知道,大家對這些不公平景象的關心都太少了!這就是為什麼,樂施會這麼積極推展運動、呼籲、倡議,不惜一切發出聲音,即使被當作是噪音(noise),也是好的。」 為何世界不平?-貿易 過去短短三年間,咖啡豆的價格下跌了百分之五十,大幅下降的是農民售出咖啡豆的價錢,超級市場賣的咖啡包並沒有降價。 你可能不知道,在連鎖咖啡店點一杯咖啡,農民獲得的利潤竟不到這杯咖啡的百分之一。 為何世界不平?-貿易 你可能不知道,在南非和廣西種植甘蔗的農民幾乎買不起白糖了,對數年前還能靠種蔗養家糊口的農民而言,糖已變得苦澀不堪。 你可能也不知道,擁有六百五十萬頭乳牛的馬里(Mali)每年被迫輸入九千噸奶粉; 當歐洲每頭牛享受多於九百美金的補助金的同時,歐盟發給撒哈拉沙漠以南每個非洲人的救濟金少於九美金。 這些你可能不知道的事,樂施會(Oxfam)正憂心似焚、迫不及待地四處宣揚。 糧食危機的原因 人太多? 在過去二十年,人口雖然增加了四成之多,但糧食產量的增長比人口增長更快。在1990至2001年期間,全球人口每年平均增加了1.4%,糧食產量卻增加了2.4%(糧農組織,2004b)。 事實上,人均糧產與日俱增,但於2000至2002年期間,全球營養不足的人口仍有8億之多(糧農組織,2004c)。 窮國糧食生產少? 單以2001年為例,發展中國家供應了全球近六成的穀物,當中就以南亞和東南亞地區出產量最高(糧農組織,2004b)。 可是,在2000至2002年期間,95%的營養不足人口就是住在發展中國家。位於亞洲的印度,有超過2億人營養不足,營養不足人口的比例佔全國人口超過兩成, 而柬埔寨和孟加拉這兩個穀物生產國,就有三成人口是營養不足(糧農組織,2004c)。 飢餓的真正成因 ? ? 貧窮 土地分配不均 ? 負債纍纍 ? ? 不公平的貿易體系 ? ? 窮兵黷武 ? ? 自然災害 ? ? 飢餓的原因:(1) 貧窮 貧窮是造成飢餓的主要因素。貧窮使人缺乏糧食生產力或食物購買力。在捱餓的人當中,有一半為小自耕農 (smallholder farmers),兩成是農村的沒有產業者 (rural landless),有兩成則是都市貧窮戶 (urban poor)(糧農組織,2004c)。 於2001年,全球有11億人生活在貧窮線以下,亦即是他們每天的收入少於美金1元8cent,這顯示他們缺乏食物購買力,甚至這收入根本不能應付每天的基本需要。 飢餓的原因:(2)土地分配不均 在發展中國家,土地分配不均是一個嚴重的問題,少數富有的人控制了大部分土地,貧窮人則無地可耕。 如在1999年至2000年的柬埔寨,四成農村人口只擁有少於半畝的土地(Cambodia Development Resource Institute)。 耕地分配不均,窮人無地可耕,使窮人的生計愈形困難。 飢餓的原因:(3)負債纍纍 ? ? 於2002年,全球貧窮國家共欠富裕國家、世界銀行、國際貨幣基金組織等5,230億美金外債(世界銀行,2005a)。 這些國家欠下巨債,主要是因為自七十年代的一連串國際事件,如石油危機、高息率和出口商品價格偏低等(世界銀行,2005b),很多貧窮國家因此向別國借貸,籌集資金發展國內經濟。可是,由於償還債務困難,在過去廿年,債項連利息的金額像雪球一樣越滾越大,導致這些國家債台高築。 此外,這些國家為賺取外匯,於七十年代中開始放棄種植主糧穀物,改種商品農作物如茶葉、可可、棉花、咖啡等作出口貿易(Jubilee USA,2005)。這種以出口為主導的耕作模式,削弱了農民原有的自給自足能力。尤其當這些商品的出口價格大跌時,他們往往不堪一擊,很容易就會虧損,並落入貧窮當中。 飢餓的原因:(4)不公平的貿易體系 ? 現時在發展中國家種植商品農作物的農夫,他們的農作物往往不能賣得好價錢。這是因為國際貿易往往被富裕國家和跨國大公司所壟斷。 窮國的出口農作物常常受到很多限制,包括關稅、配額,以及進口國政府給予本國農民大量補貼,導致窮國的出口貨品賣價相對高昂,影響銷售額。 此外,由於窮國小農民根本不能掌握全球市場的資訊,故此很難與那些財雄勢大的跨國大公司和連鎖超級市場競爭。 飢餓的原因:(5)窮兵黷武 ? ? 戰爭不
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